五部门联手出招 中小企业人才支持行动启动
【导读】工信部等五部门：启动中小企业人才服务专项行动
中国基金报记者 晨曦
最新利好消息传来！
4月9日，工信部官网发布消息称，工业和信息化部办公厅、教育部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、金融监管总局办公厅、全国总工会办公厅联合印发《关于开展中小企业人才服务专项行动的通知》（以下简称《通知》）。
在行动目标上，《通知》明确提出，围绕中小企业在人才引进、培养、评价、留用等方面面临的难点堵点，由相关部门协同推进、上下联动实施专项行动，进一步完善中小企业人才政策与服务体系，统筹加强经营管理人才、技术人才、技能人才队伍建设，积极弘扬企业家精神、工程师文化和工匠精神，以高水平人才队伍建设推动中小企业高质量发展。
具体来看，专项行动主要聚焦四方面重点任务：
一是进一步加强中小企业引才支持。
加大海外高层次人才引进力度。鼓励高层次人才和急需紧缺人才向中小企业集聚、为中小企业发展提供服务。鼓励各地结合实际情况，将中小企业紧缺急需人才纳入引进目录，并在落户、安居、住房、社保等方面给予更大支持。
创新中小企业引才方式。支持企业通过技术入股、项目合作、设立工作站等形式，重点引进能够攻克关键核心技术、化解企业现实难题的紧缺人才。
强化中小企业引才服务。开展中小企业“优企引才”定向访企拓岗和“高校对接深度行”活动，组织实施就业春风行动、“优企进校 招才引智”专项行动、全国中小企业网上百日招聘高校毕业生等活动。
二是提升中小企业人才培养水平。
加强企业经营管理人才队伍建设。持续打造中小企业经营管理领军人才培训项目，组织开展专精特新“小巨人”企业高级经营管理人才培训项目。创新推进企业经营管理人才培训与服务。加强年轻一代企业家培养，引导企业家健康成长，促进企业代际平稳传承。
建设高水平技术创新人才队伍。实施数字技术工程师培育项目，加快中小企业数字技术人才培养。深入开展中小企业数字化赋能专项行动，更好发挥国家卓越工程师实践基地作用。
锻造高素质技能人才队伍。完善中小企业技能人才培养标准，鼓励中小企业参与工业和信息化领域新职业国家职业标准开发。
加强中小企业人才培育保障。加大普惠性培训推进力度，推动企业按规定提取职工教育经费，并将60%以上用于一线职工。探索建设一批面向中小企业创新人才培养的实训基地，鼓励支持中小企业职工积极参与工匠人才选树培育，支持优质中小企业加强创新工作室建设。
三是完善中小企业人才评价机制。
健全中小企业人才评价方式。发挥中小企业专业技术人才职称申报兜底机制作用。落实“新八级工”职业技能等级制度，推动在专精特新“小巨人”企业试点设立首席技师岗位，提高首席技师管理层级，对优秀高技能人才实施年薪制、协议工资制。实施制造业人才支持计划，选拔并支持一批高水平管理、技术、技能人才。
完善中小企业人才激励机制。支持各地出台更加精准有效的中小企业人才支持政策，引导和吸引优秀人才向本地区重点产业集聚区集聚。支持中小企业通过股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等方式，增强对科技创新及成果转化关键人才的薪酬吸引力。
四是健全中小企业人才留用机制。
搭建平台载体吸引并留住人才。支持大中小企业联合建设重点实验室、工程技术研究中心、制造业创新中心等。搭建职业发展平台和科研创新平台，支持符合条件的专精特新“小巨人”企业备案设立博士后科研工作站。引导中小企业与大企业、高校、科研院所等共同组建创新联合体。
营造识才爱才的良好环境。鼓励金融机构丰富信贷、保险等金融产品，提供安家、消费、健康养老等金融服务，帮助企业稳住人才。推动企业和人才诚信履约，构建和谐劳动关系。推进基层劳动人事争议调解组织建设，建立健全劳动争议协商调解机制。加强劳动用工监管，切实维护劳动者合法权益。
以下为《通知》全文：
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业、教育、人力资源社会保障管理部门、总工会，国家金融监管总局各监管局：
为深入贯彻习近平总书记关于促进中小企业发展的系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，强化中小企业人才服务，推进中小企业人才队伍建设，增强中小企业核心竞争力，促进中小企业高质量发展，现决定组织开展中小企业人才服务专项行动。有关事项通知如下：
一、行动目标
坚持把人才作为第一资源，聚焦中小企业在人才引进、培养、评价、留用等方面存在的突出问题，推动部门协同、上下联动开展专项行动，完善中小企业人才政策和服务体系，统筹推进经营管理人才、技术型人才、技能型人才队伍建设，大力弘扬企业家精神、工程师文化和工匠精神，以高质量人才队伍建设带动中小企业高质量发展。
二、重点工作
（一）加大中小企业引才支持力度
1．加大企业急需人才引进支持力度。加大海外高层次人才引进力度，突出“高精尖缺”导向，支持产业链上下游企业吸引骨干人才。支持专精特新中小企业邀请外国专家来华开展交流合作。加大对中小企业引进国内高水平人才的支持力度，鼓励高层次人才和急需紧缺人才向中小企业流动、为中小企业服务。鼓励各地结合实际，将中小企业急需紧缺人才纳入人才引进目录，并在人才落户、安家、住房、社会保障等方面加大支持力度。
2．创新中小企业人才引进模式。拓宽多元化引才渠道，支持企业通过技术入股、项目合作、设立工作站等方式，重点引进能够突破关键核心技术、解决中小企业现实困难的急需紧缺人才。发挥全国中小企业服务“一张网”作用，运用大数据、人才地图等技术手段，整合人才资源库和中小企业需求库，实现人才与企业岗位精准匹配，提高人才引进效率。推广技术人才助企服务新模式，组织劳模工匠组建技术服务队，面向中小企业开展“劳模工匠助企行”，帮助中小企业破解技术难题、提升职工技能水平。
3．加强中小企业人才引进服务。优化中小企业引才综合服务保障政策，确保人才引得来、留得住、用得好。推动专业化人才服务机构与中小企业特色产业集群、国家中小企业公共服务示范平台（基地）对接联动，开展人才引育、用工保障等服务。开展中小企业“优企引才”定向访企拓岗和“高校对接深度行”活动，组织优质中小企业与高校在人才引进、联合培养、实习实践等方面开展深度对接。落实好吸纳就业补贴和扩岗补助政策，实施就业春风行动、“优企进校 招才引智”专项行动、全国中小企业网上百日招聘高校毕业生等活动，加强中小企业人才供需对接，吸纳更多高校毕业生到中小企业就业。
（二）提升中小企业人才培养质量
1．加强企业经营管理人才队伍建设。持续打造中小企业经营管理领军人才培训项目，形成特色品牌，着力培养一大批优秀中小企业经营管理人才。组织实施专精特新“小巨人”企业高级经营管理人才培训项目，推动各地对专精特新“小巨人”企业培训实现全覆盖。充分发挥行业组织、专业服务机构等作用，按照企业家培养、优质企业培育、产业链融通的发展思路，创新开展企业经营管理人才培训和服务。打造中小企业人才培训“名师优课”资源库，为广大中小企业提供免费视频培训课程。加强年轻一代企业家培养，引导企业家健康成长和企业代际平稳传承。
2．打造高水平的技术创新人才队伍。实施数字技术工程师培育项目，加快中小企业数字技术人才培养。深入开展中小企业数字化赋能专项行动，通过线上专家授课、标杆企业参访、现场活动交流等多种形式，提升中小企业管理和技术人员的数字化转型能力。充分发挥国家卓越工程师实践基地作用，面向优质中小企业开展卓越工程师培养与调训工作。遴选工程师协同创新中心，帮助支持中小企业培养急需紧缺人才。
3．锻造技艺精湛的高技能人才队伍。完善中小企业技能人才培养标准，鼓励中小企业参与开发工业和信息化领域新职业的国家职业标准。支持开展中小企业行业特色技能竞赛、企业内部技术比武等赛事，引导中小企业以赛促训，提升技能人才核心竞争力。加大中小企业技能人才传帮带培养力度，通过师徒传承、示范引领、传授专业经验、帮扶工程实践、带领技术攻关，搭建技能人才成长成才的全链条服务体系。
4．加强中小企业人才培育保障工作。加大普惠型培训工作力度，推动企业按规定提取职工教育经费，60%以上用于一线职工。探索建立一批面向中小企业创新人才培养的实训基地，鼓励高校、职业院校、继续教育机构、工匠学院等各类职业技能培训机构和企事业单位为中小企业提供优质的人才实训、继续教育、实习实践服务，不断提升人才技术技能水平。鼓励支持中小企业职工积极参与工匠人才选树培育，支持优质中小企业加强创新工作室建设。
（三）优化中小企业人才评价体系
1．完善中小企业人才评价方式。发挥中小企业专业技术人才职称申报兜底机制作用，支持有条件的地方对中小企业实行单独分组、单独评审，确保中小企业专业技术人才公平公正参与职称评审。落实“新八级工”职业技能等级制度，推动在专精特新“小巨人”企业试点设置首席技师岗位，提高首席技师管理层级，对优秀高技能人才实行年薪制、协议工资制。实施制造业人才支持计划，选拔和支持一批高水平管理、技术、技能人才，宣传工信领域优秀人才典型。
2．健全中小企业人才激励机制。支持各地制定出台精准有效的中小企业人才支持政策，综合运用荣誉、项目、资金等配套支持，引导和吸引优秀人才向本地区重点产业集聚区流动。支持各地优化中小企业工资分配指导服务，推动开展区域性、行业性工资集体协商，及时发布紧缺急需人才工资价位，引导中小企业结合实际建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的工资分配制度，合理确定职工工资分配方式和工资水平，充分激发各类人才创新创造活力。支持中小企业通过实施股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等方式，提高中小企业对从事科技创新及成果转化关键人才的薪酬竞争力。
（四）完善中小企业人才留用机制
1．搭建平台载体吸引留住人才。支持大中小企业联合共建重点实验室、工程技术研究中心、制造业创新中心等，通过平台载体建设与协同创新吸引、留住人才。搭建职业发展平台和创新科研平台，支持符合条件的专精特新“小巨人”企业备案设立博士后科研工作站，留住人才、用好人才。引导中小企业与大企业、高校、科研院所等共同组建创新联合体，围绕关键核心技术开展联合攻关，激发人才创新活力。鼓励职业学校与中小企业互聘兼职，推动职业学校与中小企业在人才培养、技术创新、科研攻关等方面加强合作。
2．打造识才爱才的良好环境。引导社会各界积极营造尊重人才、爱惜人才的人才发展氛围。加强中小企业就业监测与风险预警，支持中小企业稳定岗位。鼓励金融机构丰富信贷、保险等金融产品，提供安家、消费、健康养老等金融服务，支持企业留住人才。及时总结推广中小企业人才队伍建设的有效做法和典型经验，宣传一批优秀企业家、卓越工程师、高技能人才等先进典型，不断提升中小企业人才队伍建设影响力，在全社会营造关心、支持、服务中小企业的良好氛围。
3．推动构建和谐劳动关系。推动企业和人才诚信履约，构建和谐劳动关系，加强中小企业和人才服务机构合规管理，推动企业依法用人、人才服务机构规范服务。推进基层劳动人事争议调解组织建设，鼓励有条件的中小企业公共服务机构、中小企业特色产业集群建设调解组织，建立健全劳动争议协商调解机制。加强劳动用工监管，保护劳动者的合法权益。
三、工作要求
各级中小企业主管部门要会同有关部门，把加强中小企业人才服务、推进中小企业人才队伍建设作为促进中小企业高质量发展的重要基础性举措，纳入中小企业发展规划和年度工作要点，系统谋划、整体推进。要会同有关部门统筹运用相关政策和资金，制定出台精准有效的人才支持政策和服务举措，发挥中小企业公共服务机构和全国中小企业服务“一张网”作用，扩大服务供给、提升服务质效，加大对中小企业人才队伍的支持力度。要及时总结交流服务工作开展情况，宣传工作成效。