证监会发布创业板新规，八大举措服务新质生产力

4月10日，经国务院批准，证监会正式出台了《关于深化创业板改革 更好服务新质生产力发展的意见》（简称《创业板意见》）。这是旨在增强资本市场制度的包容度与适应力，完善投资融资双向协调机制的关键一步，象征着资本市场新一轮深层次改革正加速落地。

具体而言，该《意见》坚决落实中央部署，紧扣防风险、严监管、促发展的主线。通过持续深化投融资改革，优化全链条创新监管体系，旨在提升制度适应性，并制定了八大具体的改革措施。

首先，明确板块定位，全力助推实体经济高质量发展。继续发挥创业板服务成长型、创新型企业的优势，大力扶持新产业(46.400, 0.04, 0.09%)、新业态及新技术企业，助力传统产业转型。同时，积极接纳优质未盈利创新企业以及新型消费、现代服务业的优质创新企业上市。

其次，调整发行上市标准，增强制度吸引力。新增第四套标准，为新兴产业和未来产业的优质企业提供更优金融服务。建立IPO预审机制，并深化新股定价改革。

第三，利用地方力量提升审核效率。试点由地方政府向证监会及深交所推送拟上市企业信息，主要针对已备案辅导且拟按第三、四套标准申报的企业。推送信息仅作审核参考，非发行上市必经程序。

第四，严把准入质量关，压实审核责任。强化深交所主体责任，严格把控质量。提高问询针对性，并加强公权力监督，确保审核注册全流程的廉政安全。

第五，完善融资并购制度，提升股债融资便利度。实施再融资储架发行制度，优化简易程序。支持创新公司灵活设置股权激励，并鼓励发行科创债、绿色债券等。

第六，强化全程监管，提升上市公司质量。严管新股定价，持续打击财务造假，实施穿透式监管，严惩欺诈发行等行为。实行分类监管，严格落实退市制度，压实中介机构“看门人”职责。

第七，深化投资端改革，促进投融资平衡。引入做市商、大宗交易实时确认、ETF盘后定价等机制。允许基金投顾配置创业板ETF，并优化创业板指数(3448.787, 125.49, 3.78%)、ETF及期货期权品种。

第八，凝聚合力，优化市场生态。充分发挥地方政府在企业培育、服务及风险处置中的作用。加强与行业主管部门协作，强化深交所成果交易功能，并推动司法提供高质量保障。

此次改革新增第四套标准，结合收入增长率、研发投入等成长创新指标与市值、收入指标，重点支持高成长、强创新企业。具体包含两项指标：一是“市值≥30亿，营收≥2亿，三年复合增长率≥30%”，适用于新兴产业；二是“市值≥40亿，营收≥2亿，三年累计研发投入≥1亿且占比≥15%”，适用于未来产业。

证监会指出，创业板是贯彻创新驱动、服务新质生产力的重要平台。设立16年来，机制完善，功能良好，培育了众多标杆企业，在信息技术、新能源、高端装备等战略新兴产业形成集群。

证监会强调，将统筹深交所及各方落实改革，推出典型案例，加强政策解读，提升创业板竞争力。大力推动资源向新质生产力聚集，服务经济高质量发展和中国式现代化大局。