铁路民航齐出手严控第三方平台 百万票单遭拦截代理商遭重罚

适逢“五一”假期售票高峰，铁路与民航两大出行领域几乎同时向第三方平台采取管控措施。国铁集团透露，为打击恶意抢票行为，4月16日至18日三天内，铁路12306系统共计拦截了105.6万张车票的出票请求。这一举措导致多家在线旅游平台（OTA）的火车票预订功能出现异常。与此同时，国航、东航、南航近日也向多家OTA平台及机票代理发出通知，明令禁止代理人通过OTA等第三方渠道供应机票产品。若违规，将对平台与代理人各处以每张票2万元的罚款，并暂停相关航线的销售权限。

两大出行领域同步加强对第三方销售渠道的管控，可能对OTA平台的总交易额造成冲击。不过，也有分析指出，管控的实际效果或有限，更多反映出行业规则有待重新确立。

自4月15日开售2026年“五一”假期火车票以来，旅客出行需求持续高涨。国铁集团预计，假期运输期间（4月29日至5月6日），全国铁路日均开行旅客列车约1.3万列，客流将维持在高位。然而，不少通过携程、同程、滴滴等第三方平台购票的旅客发现，订单频繁出现“12306请求异常”、“出票失败”等提示。

这背后的原因在于国铁集团的主动干预。在4月16日至18日三天内，铁路12306系统将564万笔交易纳入慢速处理队列，并对其中70.4万笔交易拒绝出票，累计拦截票数达105.6万张。这些被拦截的交易，均来自被风控系统识别为“频繁大量为非本人账户购票”的注册账号，或“频繁大量为非本人订单支付”的支付账户，这正是第三方抢票软件的典型操作特征。

铁路12306技术中心说明，系统借助大数据分析与风控技术，对异常购票行为采取限制措施，包括将异常账号列入慢速队列、拒绝出票等。截至目前，已累计对46.7万个异常账号加强了登录认证，并对298.8万个支付账户实施了管控。

此次风控升级并非孤立事件。此前，中央网信办与国家铁路局已联合约谈了携程、同程、去哪儿、飞猪、美团、智行火车票、高铁管家等七家涉及火车票销售业务的第三方平台，要求其不得利用自动化程序进行大规模、高频次的抢票操作。几天前，亦有媒体报道，国铁集团在4月15日明确表示，将对同一12306账号频繁大量代他人购票、同一支付账户为大量非本人订单支付等异常行为，采取进一步的限制举措。

受此政策影响，携程商旅已宣布自4月17日12时起逐步关闭火车票预订入口，滴滴企业版、同程商旅等平台也出现了出票延迟或功能不稳定的情况。铁路部门再次强调，12306是唯一的官方售票渠道，从未与任何第三方平台合作，所谓的“加速包”、“会员费”均属于违规收费项目。

在铁路系统加强管控的同时，民航业也挥出重拳。距离“提直降代”政策推出已整整十年，国航、东航、南航三大航空公司近日陆续向机票代理发出通知，严禁代理人通过OTA及第三方平台供应机票。一旦违规，将对OTA平台和代理人同时处以每张票2万元的罚款，并屏蔽相关航线的销售。

各航空公司处罚规定的生效时间略有差异，例如深航为4月24日，南航为4月25日，国航定于4月26日，东航则在4月27日。这意味着，在“五一”假期前夕，OTA平台上来自第三方代理的机票产品将显著减少。

民航专家、广外南国商学院教授郭佳向记者证实，航空公司确实已向各大代理发布了相关通知，要求减少平台供应。此举可被视为“提直降代”政策的升级版。

据了解，消费者在携程、去哪儿、同程等平台上购买的机票，主要来源有三类：航空公司官方旗舰店、OTA自营（持有票代资质）以及大量中小机票代理。其中，后一种“供货模式”长期以来是销售乱象的集中区。为了在平台上获得价格优势，部分代理采用违规手段，例如对赌退改签规则、倒卖里程积分、销售弃程票、虚占座位、延迟出票，甚至伪造证明文件向航空公司骗取退票。在黑猫投诉 【下载黑猫投诉客户端】平台上，大量的机票纠纷正源于此类操作。

三大航空公司此次统一行动，据称是响应国务院国资委和民航局的要求，旨在提高直销比例。此前，国航已通过“白名单”制度限制授权代理，南航也曾提议取消供货模式，但未能形成行业共识。如今三大航步调一致，其影响可能比以往更为深远。

铁路与民航几乎同步收紧对第三方渠道的管控，反映了监管部门对出行领域销售乱象的零容忍态度。无论是铁路抢票软件导致的“加速包”陷阱，还是民航机票代理的“退改签套路”，本质上都是利用信息不对称和技术手段侵害消费者权益。

近期，国家主管部门已多次约谈第三方平台，最近一次是在4月10日，由国家铁路局和网信办出面约谈了涉及火车票销售的七家主要第三方平台。因此，这次收紧管控可以看作是约谈后的具体落实措施。

国铁集团已表示，12306官方渠道的候补购票功能目前已支持多达60个“日期+车次”组合，其成功率远高于第三方抢票。此举意在引导消费者更多地转向12306官方平台购票。航空公司的举措，也似乎意在促使客流回流至航空公司官网及拥有自营票代资质的头部OTA平台。

然而，对于普通旅客而言，恐怕在这段时间会明显感觉到可选择的机票和火车票产品减少，尤其是那些价格异常低廉的“特惠票”将难以寻觅。此外，对于机票代理行业来说，许多依赖OTA渠道赚取差价的中小代理商的生存空间也将进一步被压缩。

对于大型OTA平台而言，影响同样不小。火车票业务是各大平台的重要引流工具，而中小机票代理商则丰富了平台上的交易量，同时也避免了大量购票资金积压在航空公司处。如今这两块业务受阻，对OTA平台的总交易额冲击显著。

民航业内人士李瀚明向媒体表示，OTA平台的存在是市场需求的结果，例如企业出于费用控制需求会使用商旅平台；而个人消费者为寻求优惠，也会使用OTA。

另有专家指出，铁路部门与OTA并无合作关系，线下代售点每售出一张票可收取5元代售费，普通消费者通过12306自行购票则无需支付此费用。但部分OTA平台利用爬虫技术抢票，绕开了正规代售渠道所需承担的相关成本，这个问题或许需要重新建立“游戏规则”来解决。

郭佳教授则向记者表示，此次政策能否达到预期效果，“五一”假期的票价走势将是检验标准：如果机票价格大幅下跌，恐怕这纸收紧通知将难以持续；而若机票价格不降反升，则会验证其渠道管控有效，此后管控力度可能会继续加强。

（作者：高江虹 编辑：高梦阳,骆一帆）