万亿内需资金撬动经济：财政金融协同促投资消费双增长

该政策已成功惠及271万家企业与5419万居民消费者。

杭州市居民徐先生购置新房后，计划申请贷款进行装修。经杭州联合银行客户经理介绍，得知国家为提振消费，今年延续并升级了个人消费贷款财政贴息政策。徐先生于4月成功向银行申请了30万元3年期消费贷款，原贷款利率为3%，经财政补贴1个百分点后，实际利率降至2%。据银行测算，徐先生今年底前将获得财政贴息超过2000元。

"能够获得如此可观的财政贴息确实令人惊喜，而且整个贷款流程非常便捷，通过手机操作几分钟就完成了申请。"徐先生向第一财经表示。

今年消费贷款财政贴息政策的重要升级在于将信用卡账单分期业务纳入政策范围。鲁先生正是这项政策升级的受益者，他在杭州联合银行办理了5万元信用卡分期付款，分为9期偿还，凭借1个百分点的财政贴息，预计可节省利息200多元。

"虽然节省的金额不算大，但也足够购买一台小型家电了，我认为这政策相当不错。"鲁先生在接受第一财经采访时如是说。

面对居民消费热情不高、民间投资增长乏力的局面，今年中央特设1000亿元财政金融协同促内需专项资金，综合采用贷款贴息、融资担保、风险补偿等多种手段，助力扩大内需市场。上述徐先生和鲁先生所享受到的财政贴息，正是源自这一千亿级中央财政专项，众多企业也因此获益。

当前千亿级财政金融促内需专项资金的实际成效如何？企业与个人的反响又如何？未来政策还有哪些完善方向？

企业融资成本降低，投资信心得到提振

今年千亿财政金融协同促内需专项资金涵盖6项具体政策，其中2项聚焦居民消费（个人消费贷款贴息及服务业经营主体贷款贴息），4项助力民间投资扩张（设备更新贷款贴息、中小微企业贷款贴息、民营企业债券风险分担机制、民间投资专项担保计划）。

这笔千亿级财政专项资金现已开始落实，已有数以万计的企业和居民从中受益。

浙江应化新材料有限公司即为受益企业之一。该民营公司专精于新材料技术与储能领域。公司总经理顾荣荣向第一财经透露，今年2月，公司向银行贷款4800万元用于"年产100万套储能设备及新材料研发检测中心建设项目"，此笔贷款符合中小微企业贷款贴息政策，中央财政提供1.5个百分点的贴息支持，为期2年，使企业贷款利率从原来的4.2%降至2.7%，预计两年可减少利息支出144万元。

"这笔节省下来的资金将用于项目前期支出，增加检测设备和仓储设备采购，从而加速项目推进。"顾荣荣表示。

玖龙纸业（北海）有限公司总经理张益安指出，今年该公司林浆纸一体化项目（二期）被纳入中央设备更新贷款贴息政策范畴。2023年至2025年间，公司已获得广西桂惠贷、金融惠企及中央设备更新贷款贴息等多项政策支持，累计享受财政贴息6421万元，这笔节省的大量资金主要用于玖龙纸业（北海）林浆纸一体化项目、玖龙纸业提质增效技改项目和化学浆技改项目的建设实施。

"财政政策与资金有效支持了企业林浆纸一体化项目的快速建设投产，推动了生产数字化、智能化转型和智能工厂建设，显著降低了企业投资与运营成本。公司2025年销售收入超90亿元，预计今年将突破120亿元。"张益安强调。

浙江金华康恩贝生物制药有限公司近年来实施了年产2000万瓶青霉素类冻干生产线国际化技术改造项目，该项目获得了中央财政设备更新贷款贴息政策的支持。公司财务总监黄江华表示，上述项目对应的"设备更新贷"总额为3900万元，总利息约100万元，经测算，享受贴息政策后，企业可节省约70万元的利息支出。

"此举直接降低了公司财务成本，使企业'敢于贷款'。贴息政策相当于为我们拓展了资金杠杆的安全空间。财政部门和金融机构释放的积极信号，使我们在项目规划阶段能够更从容地安排还款期限。此外，贴息资金采用预拨方式，恰好契合制造业前期投入大、资金回笼慢的行业特点，使企业现金流管理更加稳健。"黄江华向第一财经表示。

相较于通过财政贴息减轻部分民营企业融资负担，今年财政金融协同促内需政策体系中，国家通过设立民间投资专项担保计划，提高担保额度上限和风险分担比例，着力解决中小微企业缺乏有效担保抵押的难题。

例如，广西达远科技有限公司是一家专注于OLED/LCD显示模组研发制造的科技型中小企业，年产OLED模组3000万片，2025年产值已达3亿元。因订单大幅增加，企业急需扩大产能，但受流动资金紧张及作为成长型科技企业缺乏充足抵押物等因素制约，企业在扩产关键期面临融资挑战，担保支持成为项目顺利实施的关键。

为解决企业融资难题，广西融资担保集团联合相关银行，针对企业扩产期的资金缺口，广西科技融资担保有限公司在民间投资专项担保计划政策框架下，将其列为重点支持对象。累计为企业和法人提供了总额790万元的担保贷款，其中160万元将于2026年通过"民间投资专项担保计划"投放，期限13个月，专项用于企业设备更新和技术升级。

达远科技总经理刘云峰向第一财经表示，显示屏市场前景广阔，而企业扩产所需的无尘车间和相关设备投资巨大，仅靠企业自有资金难以满足需求。近年来，广西政府及金融机构给予了大力支持，公司累计获得融资数千万元，有力保障了OLED显示产品等项目顺利推进。

记者采访多位享受财政贴息政策的民营企业家后发现，虽然相对于企业项目投资总额，财政贴息节省的利息并不显著，但这一资金与其他各类财政、金融支持政策叠加，产生了明显的协同效应，不仅降低了企业经营成本，更重要的是提振了企业投资信心。

政策效果逐步显现

随着上述财政金融协同促内需政策体系加速落地，政策效果正逐步显现。财政部此前初步测算，千亿级财政资金能够撬动万亿级信贷投放，实现"四两拨千斤"的政策效应。

据财政部公开数据，一季度新发放的中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款总计超过8.8万亿元，同比增长4.2%。从城市到乡村，从传统行业到新兴产业，从生产领域到消费领域，广泛受益于该政策。其中，新发放个人消费贷款近5.4万亿元，同比增长2.5%；新发放服务业经营主体贷款超过3.1万亿元，同比增长6.2%；中小微企业贷款贴息等政策累计支持企业融资约3300亿元，同比增长12.8%。

近日，财政部金融司副司长李楠在季度财政收支情况新闻发布会上指出，从一季度执行情况来看，财政金融协同促内需政策整体进展符合预期、效果逐步显现，在促进信贷投放、激发民间投资、拉动居民消费等方面取得阶段性成果，累计惠及经营主体271万家、居民消费者5419万人次。

多地政府及金融机构亦感受到了财政金融协同促内需政策的实施成效。

例如，浙江省财政厅金融处副处长邬达贵向第一财经介绍，当地财政金融协同促内需政策实施一个季度以来，政策效应初步显现。据各经办机构报送的贷款执行情况统计，今年一季度，浙江省四项贴息政策相关贷款新发放总额超过1万亿元，这一规模在全国位居前列。一季度各类消费贷款超6400亿元，服务业经营主体贷款超3600亿元等。

"上述政策落地有效发挥了财政金融协同撬动作用，为中小微企业、服务业经营主体注入了强劲金融活水，也为浙江省经济平稳运行和高质量发展提供了坚实的金融支撑。"邬达贵表示。

中国农业银行浙江省分行业务部总经理杨柳斌向第一财经表示，消费贴息政策撬动效应日益显现，如该行3月末消费贷余额较政策优化前增长了约12%。此外，财政贴息降低了服务业经营主体的融资成本，相关主体融资成本平均下降1个百分点，有助于稳定就业经营、促进产业发展。

据国家统计局数据，初步核算，今年一季度我国国内生产总值为334193亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%，较上年四季度回升0.5个百分点，经济运行呈现良好开局。民间投资持续恢复，一季度民间项目投资（剔除房地产开发民间投资）增长1.3%，增速较1-2月份加快0.3个百分点。消费市场稳步增长，一季度社会消费品零售总额127695亿元，同比增长2.4%，增速比上年四季度加快0.7个百分点。

除上述千亿财政金融协同促内需政策外，许多地方政府亦投入资金进一步扩大政策成效。

例如，广西壮族自治区财政厅向记者透露，今年广西财政统筹安排22亿元，引导金融机构精准投放信贷，对符合条件的重点项目、重点产业、重点领域市场主体及特色产业企业贷款提供财政贴息；整合1亿元资金用于融资担保业务费用补贴，增强市场主体融资可获得性；统筹1亿元资金，对区内银行发放的科技不良贷款给予一定比例补偿，提高金融机构对科技贷款的放贷意愿和投放规模。

今年一季度经济开局良好，但当前中国供给侧强势而需求侧疲软的矛盾仍有待解决，经济复苏向好基础需要进一步巩固，未来财政金融协同促内需政策仍有优化空间，以更充分地发挥政策效应。

例如，部分消费者在享受消费贷款财政贴息政策优惠的同时，也希望政策优惠期限能够适当延长。目前个人消费贷款财政贴息政策实施期限为2025年9月1日至2026年12月31日。不过官方也表示，该政策到期后将根据实施效果研究延长政策期限等措施。

今年财政贴息政策的重要改进是增加了经办机构，以扩大政策覆盖范围，杭州联合银行就是新纳入的经办机构之一。

杭州联合银行行长柴雷鹰向第一财经表示，目前消费贷款贴息政策经办机构已扩大至大部分农商行，效果良好，建议未来可考虑进一步扩大中小微企业、服务业经营主体贷款贴息等政策的经办机构范围。

此前财政部也已公开表态，财政部门将按月跟踪政策实施情况，及时调整优化政策，切实把惠企利民的实事办实。

责任编辑：曹睿潼

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