“十五五”开局之年，数据局长揭示AI发展三大关键趋势

来源：数据资产前沿

2026年4月，中国数字经济正处在一个新旧动能转换的关键时期。

这一年被国家数据局定为“数据要素价值释放年”，同时也是“十五五”规划的起始之年。

4月29日，福州第九届数字中国建设峰会拉开帷幕，国家发展改革委党组成员、国家数据局党组书记、局长刘烈宏在开幕式上发表了重要讲话。

这份讲话虽篇幅不长，但信息量巨大。

其中最值得关注的信息是：中国数据处理的核心逻辑正从传统的大量文件传输，逐步转向更精细、更智能的计量方式——即“词元”（Token）经济。

刘烈宏在讲话中透露：2025年全国日均词元调用量从年初的1万亿增长至年末的100万亿；到2026年3月，这一数字已升至140万亿。

这不仅是技术术语的更新换代。对关注数字中国与人工智能经济形态的人而言，这背后是中国数字基础设施与商业模式迈向新阶段的“系统性深潜”。

第一个信号：

数据生成方式的深刻变革

刘烈宏开篇便公布了一组重要数据：2025年，全国数据生产总量达52.26泽字节（ZB），同比增长27.28%。

几十年来，数据产出主要依赖物联感知和人工输入。

但转折点出现了——2025年，首次出现“AI生成数据超过传统数据采集”的历史节点。系统软件与人工智能等新兴生产要素产生的数据量达26.92ZB，占比过半。

同时，在峰会“高质量数据集”主题交流活动中，刘烈宏还公布了一项关键成果：截至2026年3月底，全国已建成的高质量数据集超过11.6万个，体量达960PB以上。

960PB是什么概念？大约相当于中国国家图书馆数字资源总量的336倍。

当前人工智能的大模型竞争，核心不仅在于算力，更在于优质语料与高质量行业数据的稀缺性。

第二个信号：

推理不再是“单相思”

在发言中，刘烈宏局长重点提到了一个关键趋势。

过去几年，提到大模型、人工智能产业，外界多认为“训练成本高”。

但在2025年，“转折点”出现：

全年用于人工智能训练和推理的数据总量为199.48艾字节（EB），同比增长42.86%；其中“推理”数据量首次超过“训练”数据量，达101.34EB。

刘烈宏的判断非常明确：这标志着人工智能进入“训练与推理并重、应用驱动迭代”的新阶段。

企业不再单纯为“培养一款大模型”而无限投入，而是在实际场景中通过高频交互“反向验证”。

例如，在能源、交通与汽车行业大规模落地可信数据空间的现实推动下，AI智能体的成本与效能正快速接近商用舒适区。

换句话说：用得多，比单纯训练更重要。

第三个信号：“词元（Token）”

蕴含巨大价值蓝海

几天前，4月25日，国家数据局发布《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案（征求意见稿）》，首次在国家政策层面提出“探索词元交易”这一新型数据交易模式。

刘烈宏在峰会上明确指出：“词元绘就数据要素价值释放新图景。”

他的完整判断是：词元是大模型处理信息的最小单元，使智能服务变得可计量、可定价、可交易；词元作为数据、模型、算力的综合体现，反映了智能经济的活跃程度。

如何理解这一变化？用数据来说话：

“2025年全国日均词元调用量从年初1万亿增长到年末100万亿，今年3月进一步提升至140万亿。”

这组数据说明数据要素价值正在加速释放，智能经济形态加速成型。

同时，在同日举行的中国移动人工智能生态大会上，刘烈宏围绕“词元经济”扩展说明了四个方向：

深化高质量数据集建设（AI走到哪儿，高质量数据同步）；

高质量建设算力基础设施与全国一体化算力网；

积极推动商业模式创新；

构建“模芯云用”协同的创新生态。

同时，峰会上也公布了中国电信和中国移动的实际动作——

中国电信在智能云生态大会上正式发布一站式词元服务平台。该平台面向词元的规模生产、调度分发、价值变现全链条打造高效普惠服务，电信董事长柯瑞文则明确表示“Token经营的本质就是为用户提供AI服务”。

中国移动则依托“天工”平台，到2026年4月已落地超50款行业大模型、3000余个AI+项目，并首次发布智能服务矩阵。

在峰会的可信数据空间分论坛上，刘烈宏强调，“十五五”阶段的重要任务是筑牢安全可信的数据流通底座，构建规则互信、价值共创的利益共享机制。

据悉，国家数据局此前已首批遴选了63个可信数据空间试点项目。

在启动仪式上，上海、宁波、温州、厦门、广州、济南、雄安等城市可信数据空间，以及南方电网、中国汽研、新材道等承担的行业和企业可信数据空间宣告上线服务。

再来看民营企业层面。

峰会开幕前一天的4月28日，刘烈宏主持召开数字经济民营企业座谈会。

在会上他明确表示：下一步，国家数据局将深入推进数据要素市场化配置改革“5+3+1”工作体系，在数据要素供给、场景开放、产业生态培育等方面协同发力，加快数据要素市场化、价值化进程。

根据公开信息，“5+3+1”工作体系具体指向：

“5”是健全数据基础制度、建设和运营数据基础设施、场景培育和数据融合应用、建设全国一体化数据市场以及壮大数据产业5方面内容；

“3”是数据领域核心技术攻关、数据标准化、数字人才培育3个基础；

“1”是指数据赋能人工智能创新发展重点方向。

三大运营商、头部科技民企云聚，代表了一千万从业者在2026年这个“十五五”开局时，已迫切希望站上数据要素创造的“新大陆”。

中国互联网经济的底层驱动力，正在从APP流量切换为算力与词元驱动的“新质生产力”。

刘烈宏在致辞结尾所言：“预祝第九届数字中国建设峰会取得圆满成功。”

然而，对于数字中国而言，这只是“十五五”建设开局之年的第一步；对于千万数据要素市场从业者而言，则是“引爆2026”的真正哨响。

数字化已不新鲜，但迈入智能化的“词元时代”，才刚刚开始。

责任编辑：杨赐

新浪财经声明：此消息系转载自合作媒体，新浪财经登载此文出于传递更多信息之目的，文章内容仅供参考，不构成投资建议。

郑重声明：1.根据《证券法》规定，禁止编造、传播虚假信息或者误导性信息，扰乱证券市场；2.用户在本社区发表的所有资料、言论等仅代表个人观点，与本网站立场无关，不对您构成任何投资建议。用户应基于自己的独立判断，自行决定证券投资并承担相应风险。