鲍德温联手坎纳提议新建外资审查委员会

核心要点

威斯康星州参议员塔米・鲍德温联合加州众议员罗・坎纳提出新法案，计划建立联邦层级的美国外商直接投资审查机构。目前，特朗普总统正与各国协商贸易协定，极力吸引海外资本投资美国。

特朗普已同多国签署众多投资协议，这些国家期望以此换取其第二任期初期实施的大规模关税豁免。

新设机构将承担审核所有外商直接投资项目的职责，决定项目是否获批落地。

塔米・鲍德温与罗・坎纳于周四正式递交法案，建议组建联邦外商直接投资审查机构。当前特朗普在与全球各国洽谈贸易协定时，正大力招揽海外资金赴美。

该法案在正式提交前已独家向美国消费者新闻与商业频道（CNBC）透露，拟成立外商投资审查管理局作为独立行政机构。该委员会将全权负责外商直接投资审核，判定项目是否合规。

机构架构安排如下：设局长一名，由总统提名并经参议院确认；成员包括商务部长、劳工部长及司法部长指派代表；另设四名由总统提名、参议院确认的委员，且其党派须与总统不同。法案还要求设立首席伦理官办公室及公众监督委员会，专门处理投诉。

威斯康星州民主党参议员鲍德温与加州民主党众议员坎纳指出，设立该委员会至关重要，可防止外商直接投资侵害美国劳工权益，同时有望遏制涉及权钱交易的投资协议。两位议员直接点出特朗普在全球贸易谈判中敲定的各类海外投资项目。

特朗普第二任期伊始推行大范围关税政策，多国为获取关税豁免，已与美方达成多项投资合作协议。

鲍德温在声明中表示：“外商投资虽能创造就业、刺激地方经济，但也可能让境外对手损害美国劳工利益，甚至沦为总统谋取私利的工具。”

“若各国真如总统所言大规模赴美投资，我们必须建立基础监督与透明机制，确保收益归于美国劳动者与本土社区，而非境外竞争对手、总统家族或利益集团。”

议员办公室提供的法案概要显示，该委员会将优先审核四类投资承诺：美中贸易委员会、投资委员会或同类机构框架下中方所有投资承诺；日本承诺的 5500 亿美元赴美投资、韩国 3500 亿美元投资、中国台湾地区 5000 亿美元投资。

法案划定审查覆盖范围：所有国家为换取美方取消关税、贸易禁运或其他经贸限制，在贸易协定框架下作出的赴美投资承诺，均需接受审查。

审查环节将从经济收益、就业拉动、本土供应链采购、市场竞争、商业伦理五大维度评估每一项待审投资。满足以下全部条件方可获批：首席伦理官确认交易各方遵守法案配套的伦理与信息公开规则；委员会判定该投资为美国带来净经济收益；法案未明令禁止该投资。

若投资来自敌对国家，将启动深度审查。

委员会有权暂停或彻底否决任何不合规投资项目。

坎纳表示，该法案将为政府配备完善监管工具，“确保总统谈判达成的各类投资承诺惠及美国工薪阶层，绝不能让我国经济对手从中获利。”

“本法案将杜绝各国借外商直接投资不正当抢占美国市场，以及绕开国会监督达成权钱交易的行为。”

白宫暂未就该法案置评。

责任编辑：郭明煜

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