四部门联手推进"AI+人社"创新应用布局

2026年7月8日获悉，人力资源社会保障部等四部门近日联合发布关于加快推动"人工智能+人社"应用发展的实施意见，明确要促进人工智能产业与人社事业协同发展，拓宽人社行业人工智能应用新领域。

重点涵盖哪些领域？

场景建设怎样实施？

人力资源社会保障部相关人士对此进行了解读。

该负责人指出，相关部门将从6个维度构建人社人工智能重点场景。

着眼数字就业发展，构建就业服务管理新体系，意见明确"建立职业分类知识图谱与求职招聘模型，精准匹配企业用人需求与求职者期望""建立健全人工智能就业影响评估机制，完善人工智能就业影响调查体系，引导创新资源向就业潜力大的领域聚集，减小对就业市场的冲击"等举措。

着力提升智慧社保水平，实现管理服务效能新跨越，意见明确"实现待遇领取条件智能识别，增强社保待遇审核效能""提高社保基金智能化监管水平"等要求。

着力强化人才精准培养使用，构建人才智能供给新体系，意见明确"绘制紧缺岗位需求图谱、核心技术人才分布图等，深入分析区域、产业、岗位、劳动力发展态势""实现人才分布、市场供需、培训资源等动态感知和趋势研判，支撑技能培训、人才引进等工作，推动产业链人才链有机衔接"等举措。

着力深化智慧劳动关系，构建智能化劳动权益保护新格局，意见明确"打造智能化劳动用工指导、政策咨询、维权服务等智能体应用""打造劳动人事争议智能调解助手，辅助分析争议焦点、案情要素，智能推送调解方案，提升调解工作质量和效率"等举措。

着力拓展智慧人力资源服务，形成人力资源服务新生态，意见明确"发展人力资源智能匹配、智能评测、智能开发、智能管理等新业态新模式""探索基于人工智能的用工管理服务新方式"等举措。

着力构建人社智慧治理体系，推动治理能力现代化，意见明确"推进全国人社政务服务平台、全国就业公共服务平台、国家社保公共服务平台、电子社保卡、掌上12333等线上服务平台智能化升级"等要求。

"意见同步编制人社行业人工智能应用场景全景图，涵盖6个一级场景、19个二级场景和67个具体场景，将根据工作进展动态调整优化。"该负责人介绍道。

推动场景建设，完善人工智能基础设施至关重要。据悉，意见从搭建人工智能应用平台、构建行业高质量数据集和人工智能语料库、研发人社行业算法模型、健全制度标准和创新生态4个层面，明确基础设施构建方向。

"在推进落实方面，将利用5年时间，达成'三步走'的工作目标。"

该负责人介绍，到2026年，孵化一批高性能人社行业大模型和智能体应用，打造约20个基于人社行业大模型建设的应用场景及相应高质量数据集；到2027年，推广普及人社行业大模型和智能体应用，探索约50个高价值应用场景赋能路径；到2030年，实现人社行业人工智能普遍应用的良好局面。