扩大消费"十五五"规划发布 勾勒民生改善新蓝图

北京7月15日电 题：扩大消费"十五五"规划发布 勾勒民生改善新蓝图

新华社记者 谢希瑶、何晓

消费，关系国计民生，连接各行各业，是打通经济循环、拉动内需的关键支撑。

近日，国务院正式批复《扩大消费"十五五"规划》，作为消费领域首份国家级专项规划，为未来五年我国持续扩大内需、大力提振消费明确了"任务书"与"路线图"。

规划明确核心发展目标：到2030年，消费市场规模稳步扩大，居民消费率显著提升，商品和服务消费保持较快增长态势，社会消费品零售总额争取达到60万亿元左右。2025年我国社零总额已成功跨越50.1万亿元关口，近10万亿元的消费增量对经济增长的拉动效应持续增强。

消费目标的设定背后，是针对消费领域短板弱项提出的系统性解决方案，涵盖百姓关心的各个领域，核心思路清晰：让民众手头宽裕、顾虑减少、生活便捷，通过增进民生福祉释放内需潜能，实现民生改善与经济增长的良性互动，充分激发超大规模国内市场的增长潜力，筑牢国内大循环的坚实基础。

翻阅这份规划，诸多与民众生活紧密相连的亮点值得关注。

——关注民生诉求，激发消费意愿。

研读规划，"推动服务消费扩容提质"被置于重点任务首位，传递出民生改善与消费升级协同推进的强烈信号。

例如，围绕群众最为关切的"一老一小"问题，规划提出实施县域养老服务质量提升项目、鼓励引导社会力量参与扩大普惠养老服务供给、完善普惠托育服务定价机制等措施。

从"有房住"迈向"住好房"，规划部署一系列精准务实的举措：增加保障性住房供应，因城施策扩大改善型住房供给，促进住房租赁市场规范发展；推进房屋品质升级行动，打造安全、舒适、绿色、智能的"高品质住房"；开展物业服务质量提升行动，丰富物业服务内涵……

值得关注的是，规划专门设置"发展银发经济""增加育儿产品和服务供给""释放文化和旅游消费潜力"等9个专栏，重点关注养老、托育、文旅、健康等基础型、升级型、成长型消费需求，系统回应新时代如何推动消费扩容升级、更好满足人民群众多样化高品质生活需求。

——增强居民购买力，激活消费潜力。

本次规划将"增强居民购买力"独立成章，涵盖就业创收、财富积累、社会保障等各领域，打通就业、收入、社保、消费全链条良性循环。

民众手头宽裕、心里踏实，消费市场的活力才能持续迸发。

围绕稳定就业、鼓起群众"钱袋子"，规划提出深入实施就业优先战略，完善就业促进机制；支持各类经营主体稳岗拓岗，稳定和扩大重点群体就业，优化创业带动就业政策环境等措施。

推动多劳多得、技高多得、创新多得，群众增收渠道进一步拓宽。规划提出健全工资决定、合理增长、支付保障机制；持续优化小微企业和个体工商户经营环境；多途径增加城乡居民财产性收入等措施。

着眼于织密扎牢民生保障网，精确兜住、兜稳、兜好民生底线，规划提出逐步提高城乡居民基础养老金，适度提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准；提升灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保覆盖率；推行长期护理保险等。

——营造良好消费环境，让消费更顺心、安心。

优化消费软环境，才能增强经济增长硬实力。培育新型消费场景、改善消费体验、优化消费环境，以优质供给更好满足多元需求，将实现供需更高水平动态平衡。

因地制宜，推动消费场景创新。规划提出拓展数字服务消费，应用人工智能、虚拟现实等技术赋能生活服务和旅游景区；建设首发经济平台，强化展会首发功能；支持重点商圈街区等消费空间向沉浸式、互动式多元消费场景升级；改善入境消费环境，打造"中国购物"品牌等。

保护权益，有效提振消费信心。规划聚焦提高消费质量标准、维护消费者权益、营造公平有序的市场环境等多领域推出一系列可操作、能落地的举措。

面向"十五五"时期，我国消费市场发展将进入扩容提质的关键阶段。可以期待，当创新活力充分涌流，中国超大规模市场的潜力必将持续释放，为中国式现代化注入温暖而强劲的发展动能。