人工智能领域重要政策与央企进展盘点
信息汇总
人工智能作为带动新一轮科技革命和产业升级的重要战略技术，正逐步成为促进高质量发展、培育新型生产力的关键动力。近期，国家层面连续发布顶层规划文件，地方持续完善实施路径，中央企业也在加快技术应用步伐，逐渐形成“国家统筹、地方联动、央企带动”的人工智能发展新态势。
从国家政策部署到地方实践推进，从技术能力提升到场景应用拓展，多项举措相互衔接、共同发力。本文对近期人工智能领域的重要国家及地方政策，以及央企相关动态进行了梳理，供大家参考学习。
01
政策速报
1
【国务院】《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》
发布时间：2025年8月26日
这是2025年人工智能领域的重要顶层设计文件，提出到2027年，AI在科技创新、产业发展、消费升级、民生改善、治理提升、国际合作六大重点领域的应用普及率要超过70%；同时明确加强模型底层能力、数据供给创新、智能算力统筹等8项基础支撑能力建设，中央财政将配套800亿元人工智能产业发展专项资金，并通过“人工智能券”“两重建设资金”等方式，对企业算力、研发和项目落地给予补贴支持。
政策链接：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202508/content_7037862.htm
2
【发改委、能源局】《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》
发布时间：2025年9月12日
该文件是能源领域“人工智能+”发展的核心顶层设计，围绕国务院“人工智能+”行动部署，明确了2027年和2030年两个阶段性目标。文件聚焦8大应用方向（人工智能+电网、新能源、能源新业态、水电、火电、核电、煤炭、油气），提出构建“五个以上专业大模型+十个示范项目+百个典型场景”的发展体系；重点攻关电力智能调度、新能源精准预测、能源资源智能勘探等关键技术，推动算力与电力协同发展，建立绿色高效的算力用能模式，并配套技术攻关、标准建设、人才培育、金融扶持等保障措施，服务新型能源体系建设。
政策链接：
http://www.nea.gov.cn/20250912/c31a8448ceba4fba9081ee2206abc521/c.html
3
【工信部】《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》
发布时间：2026年1月7日
到2028年，将推动不少于5万家企业完成新型工业网络升级改造，在20个重点行业建设高质量数据集，打造“网络、算力、模型”一体化融合底座。方案提出实施基础底座提升、数据模型互联互通、应用模式创新、产业生态协同四大行动，围绕质量检测、智能控制等场景开发专用小模型。
政策链接：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202601/content_7054192.htm
4
【发改委等部门】《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》
发布时间：2026年02月06日
依据《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》相关部署，推动招标投标与人工智能深度融合，促进招标投标市场规范有序发展。到2026年底，招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景将在部分省市实现全面覆盖；到2027年底，更多重点场景将在全国范围内推广应用，并形成一批模型训练、场景落地和机制保障方面的实践经验。
政策链接：
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202602/content_7058164.htm
5
【北京】《北京经济技术开发区关于进一步加快建设全域人工智能之城的实施方案（2026—2027年）
发布时间：2026年2月3日
该方案是北京经开区人工智能领域的重要落地文件，明确到2027年底建成目标：打造10个标杆智能场景综合体、落地100个垂直领域模型、集聚1000家AI核心企业、吸引1万名独立开发者；从全链条原生产业布局、全产业融合赋能、全场景城市应用、全要素资源供给四个方面推出20项重点举措，每年发放算力券、模型券、数据券各1亿元，并对AI爆款终端给予最高200万元奖励。
政策链接：
https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gzdt/202602/t20260203_4487341.html
6
【山东】《山东省人工智能产业高质量发展行动计划（2025-2027年）》
发布时间：2025年12月12日
2025年，山东省级财政投入10亿元予以支持，并创新推出“算力券+模型券+语料券”三券奖补模式；明确到2027年实现核心产业规模超过2000亿元、建成30家省重点实验室、培育50家以上科技型企业；重点赋能制造、海洋、教育、医疗、政务五大领域，自2025年秋季起中小学开设AI通识课程，到2027年AI辅助诊断覆盖80%的二级以上医院。
政策链接：
http://gxt.shandong.gov.cn/art/2025/12/12/art_103863_10354106.html
7
【江苏】《江苏省“人工智能+”行动方案》
发布时间：2026年2月3日
方案提出“三步走”发展目标（2027/2030/2035），其中到2027年实现智能终端和智能体普及率不低于70%，到2030年AI核心产业规模超过万亿元；培育2000家以上智能工厂，并通过算力券、模型券降低企业AI应用成本，重点推进AI+制造、AI+民生、AI+治理三大方向，打造长三角人工智能产业重要增长极。
政策链接：
https://www.jiangsu.gov.cn/art/2026/2/3/art_64797_11725210.html
8
【安徽】《“人工智能+万物”应用行动方案》
发布时间：2026年1月9日
文件明确“两阶段”发展目标：到2027年实现AI应用落地突破5000个，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过70%；到2030年实现“百个”重点应用领域全覆盖，应用落地超过1万个，普及率超过90%。核心任务围绕“十百千万”工程展开，涵盖模型应用体系、算力应用调度、数据应用服务、安全应用保障4大支撑方向，以及“人工智能+”科学技术、工业、农业、服务业、消费、社会民生6大落地方向，统筹推进物质创制、整车制造等重点领域布局。
政策链接：
https://sjzyj.ah.gov.cn/szjh/zcfg/40780013.html
9
【广西】印发《深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）》
发布时间：2026年1月8日
到2028年，全面建成中国—东盟国家人工智能应用合作中心，智能经济核心产业产值突破1000亿元。方案实施六大重点行动，分别是“人工智能＋”科学技术、“人工智能＋”产业升级、“人工智能＋”消费提质、“人工智能＋”民生福祉、“人工智能＋”治理能力和“人工智能＋”东盟合作。
政策链接：
https://www.gov.cn/lianbo/202601/content_7054244.htm
02
央企进展
1
【国资委】央企“AI+”专项行动成效突出 超千个应用场景落地
2026年1月28日，国资委召开新闻发布会，介绍央企“AI+专项行动”阶段性成果及2026年重点工作安排。专项行动已取得四方面成效：一是超过1000个AI高价值应用场景在能源、制造、通信等领域实现规模化落地，国家电网、南方电网借助AI优化电力调度和新能源消纳，中国中车“斫轮”大模型推动轨道交通装备智能化升级；二是三大电信运营商建成4个“万卡集群”，中国移动“算网大脑”、中国电信“息壤”等智算平台已适配国产芯片并提供普惠算力服务；三是“九天”“星辰”“元景”等通用大模型，以及中国石油“昆仑”等行业垂类模型持续迭代，已服务超过200家外部单位；四是“焕新社区”汇聚4000多个模型、800个数据集，免费开放2000余张国产智算芯片，形成开源共享生态。
2026年，国资委将重点推进三方面工作：一是谋划人工智能“十五五”战略规划，夯实算力基础设施和数据治理能力；二是围绕具身智能、能源电力等重点领域，扩大场景覆盖范围并组建“AI+”产业共同体；三是在安全合规前提下开放交通物流、智慧能源等重点领域数据，推进数据集共建共享，推动AI技术规模化应用。相关信息可通过国新办发布会实录、央视新闻、新华社等权威渠道查询。
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【南方电网】首个基建知识管理平台正式投用
近日，南方电网公司工程建设部正式上线公司首个覆盖网、省、地三级的基建知识管理平台。这是公司“AI+基建”战略落地的首个标志性成果，也是一个深度理解基建专业逻辑的“知识中枢”。它不只是简单的资料存储库，而是一个能够“思考”、理解“规程”、传承“经验”的智能知识引擎，让分散各处的标准、案例、风险与经验，真正沉淀为可积累、可调用的“知识资产”。
三大核心技术支撑：“7+N”知识体系；专家模型精调；三级协同共享。
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【中国移动】MWC 2026 中国移动通信、算力、智能三大创新服务备受关注
（1） 建成两大超万卡智算集群，115.2T大容量智算互联设备跨百公里训练算效达到98%以上，“中移果核”算网智一体机实现网算智闭环；
（2） 展示“灵犀”系列智能体（家庭智能体、手机智能体、消息智能体），覆盖出行预订、健康管理等70余项功能；
（3） AI+新型工业化解决方案赋能石油化工行业，报表传递时间由1天缩短至1小时，装置平稳率达到99.9%；
（4） 构建低空智联技术体系，5G-A通感一体技术实现5秒探测预警，虚警率下降80%。
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【中国移动】九天人工智能平台推理能力获中国信通院“领先级”认证
近日，中移九天人工智能平台顺利通过中国信息通信研究院大模型推理平台通用能力成熟度严格评估，获得“领先级”认证。这一认证表明，中移九天在大模型部署、推理优化以及全生命周期服务管理方面的综合能力已达到行业领先水平，为产业级大模型实现规模化、低成本应用提供了有力技术支撑。