首部AI情感陪伴监管新规出炉

垦丁律师事务所解读：作为国内首个AI陪伴领域监管文件，该办法定于2026年7月15日正式生效，对虚拟人、AI情感陪护、AI恋人、AI乙女游戏等相关产业具有重大影响，我们依据该办法梳理出如下合规要点清单：

国家网信办、国家发改委、工信部、公安部、市场监管总局联合发布第21号令：

《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》已于2026年2月2日通过国家网信办2026年第3次室务会议审议，并获得国家发改委、工信部、公安部、市场监管总局会签，现正式公布，自2026年7月15日起实施。

国家网信办主任庄荣文

国家发改委主任郑栅洁

工信部部长李乐成

公安部负责人王小洪

市场监管总局局长罗文

2026年4月10日

@ 人工智能拟人化互动服务管理暂行办法

第一章：总则

第一条：为规范人工智能拟人化互动服务应用、推动其健康发展，保障国家安全与社会公共利益，维护自然人、法人及其他组织合法权益，依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《未成年人网络保护条例》等法律法规，特制定本办法。

第二条：运用人工智能技术，面向中国境内公众提供模拟自然人性格特质、思维方式及交流习惯的持续性情感交互服务（简称拟人化互动服务），适用本规定。

前款所述情感交互服务涵盖通过文本、图像、声音、视频等媒介提供的情感关怀、陪伴支持等互动服务。

提供智能客服、知识问答、办公助手、教育学习、科研辅助等服务，且不涉及持续性情感互动的，不在本办法适用范围。

第三条：国家秉持发展与安全并重、鼓励创新与依法监管相结合的原则，支持拟人化互动服务创新发展，实施包容审慎、分类分级的监管模式，引导拟人化互动服务向善发展。

第四条：国家网信部门负责统筹全国拟人化互动服务的治理与监管工作，国务院发改、工信、公安、市场监管、新闻出版等部门按职责分工负责相关监督管理工作。

地方网信部门负责统筹本行政区域内拟人化互动服务的治理与监管，地方发改、工信、公安、市场监管、新闻出版等部门按职责负责本行政区域内的相关监督管理工作。

第五条：相关行业协会应强化行业自律，建立行业规范与自律管理机制，指导服务提供者完善服务标准、依法开展业务并接受社会监管。

第二章：服务促进与规范

第六条：国家支持算法、框架、芯片等核心技术自主研发，推动拟人化互动服务技术攻关与标准体系建设，探索电子签名授权应用研究。鼓励服务提供者有序拓展文化传播、儿童照护、老人陪护、特殊群体支持等应用场景。

第七条：国家强化拟人化互动服务安全知识及法律法规宣传，引导公众科学、文明、安全、合法使用，提升全民人工智能素养。

第八条：提供拟人化互动服务应遵守法律法规，遵循社会公德与伦理道德，禁止从事下列行为：

（一）生成危害国家安全与利益、煽动颠覆政权、推翻社会主义制度、分裂国家、破坏统一，宣扬恐怖主义、极端主义、历史虚无主义，违反社会主义核心价值观，从事非法宗教活动，煽动民族仇恨歧视、挑唆群体对立，传播淫秽色情、赌博暴力或教唆犯罪，散布虚假信息，侮辱诽谤他人、侵犯他人合法权益等内容；

（二）生成鼓励、美化、暗示自残自杀等危害用户身心健康，或语言暴力等侵犯用户人格尊严与心理健康的内容；

（三）生成诱导、骗取国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私及个人信息的内容；

（四）向未成年用户生成可能诱导其模仿危险行为、产生极端情绪、养成不良嗜好等影响未成年人身心健康的内容；

（五）过度迎合用户、诱导情感依赖或沉迷，破坏用户现实社会关系的；

（六）利用情感操控等手段诱导用户做出非理性决策，侵犯用户合法权益的；

（七）其他违反法律法规及国家相关规定的行为。

第九条：服务提供者应承担拟人化互动服务安全主体责任，建立完善算法机制审核、科技伦理审查、信息管理、网络数据安全、风险预警与应急处置等制度，配置与服务规模、类型及用户特征相匹配的内容管控技术手段和专业人员。

第十条：服务提供者应在服务全生命周期内履行安全责任，明确部署、运行、升级、终止等各环节安全规范，确保安全措施与功能同步上线、同步应用，提升整体安全水平；强化安全监测与风险评估，及时发现纠正系统偏差、处置安全事件，依法保存网络日志。

服务提供者应具备用户隐私与个人信息保护、过度依赖风险预警、情感边界引导、心理健康保障等能力，严禁将替代现实社交、操控用户心理、诱导沉迷依赖作为服务目的。

第十一条：服务提供者开展预训练、优化训练等数据处理活动，应强化训练数据管控，遵循以下要求：

（一）相关数据具有合法