OpenAI力挺州级AI豁免法案，百人死亡可免赔偿|一周合规观察

每周，合规周报都会回顾过去一周在人工智能、平台经济监管、个人信息保护等领域的重大进展。

本周，我们聚焦于AI与平台监管的最新动态：OpenAI表态支持州级AI责任豁免法案；监管部门重拳出击整治平台恶性竞争，价格合规新规正式实施；广电总局公布AI篡改经典影视专项治理成果；《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》将于7月15日生效；欧盟考虑依据《数字服务法》对OpenAI加强监管；AI能力将纳入教师资格考试必备项。

OpenAI近期公开声明支持伊利诺伊州的参议院法案SB 3444。该法案若获通过，只要AI公司发布了安全和透明度报告，且不存在主观恶意，即使其模型被用于导致超过100人死亡或造成超过10亿美元财产损失的灾难性事件，开发者也将免于承担法律责任。

该法案的保护对象限定为“前沿模型”——即训练计算成本超过1亿美元的模型，这实际上包括了OpenAI、Google、Anthropic、xAI、Meta等美国主要的人工智能研究机构。

免责范围涵盖：不法分子利用AI制造化学、生物、放射性或核武器，以及AI自主实施若由人类执行则构成犯罪的行为。

多位AI政策专家指出，这标志着OpenAI立法策略的明显转变。此前它主要采取防御姿态，反对可能追究AI公司责任的法案；而SB 3444是其迄今为止支持过的最为激进的免责条款。

OpenAI发言人Jamie Radice表示，公司支持此类方案，因为它将重点放在“降低最先进AI系统可能带来的严重伤害风险”上，同时避免美国各州制定互不相同的监管规则。

然而，该法案通过的前景并不乐观。政策研究机构Secure AI的调查显示，伊利诺伊州90%的受访者反对给予AI公司责任豁免。

据《人民日报》报道，市场监管总局、国家发展改革委、国家网信办三部门近日联合召开互联网平台价格合规指导会议，指导互联网平台企业落实《互联网平台价格行为规则》，并压实主体责任，规范价格竞争行为。

会议通报了部分平台企业存在的价格合规问题，要求相关企业立即整改、举一反三，建立健全价格合规机制，自觉维护市场秩序。

在补贴行为方面，会议明确要求坚决遏制恶性价格竞争，不得进行虚假或夸大补贴金额和力度的宣传；

在定价权方面，平台不得干预平台内经营者的自主定价权，严禁强制或变相强制经营者参与促销活动并承担相关费用；

在消费者权益保护方面，平台不得收取任何未予明示的费用，不得实施虚假促销、价格欺诈等行为。

市场监管部门表示，将持续加强价格竞争监管，深入整治内卷式竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场环境。

国家广播电视总局于今年1月开展了为期一个月的专项治理行动，重点清理基于四大名著、历史题材、革命题材、英模人物等经典电视剧作品进行AI恶意篡改的违规视频，并同步清理各类邪典动画。

专项治理期间，共清理违规视频23000余条、处置违规账号100余个。截至今年3月31日，主要网络视听平台已累计清理违规视频近29000条、处置违规账号40余个。

广电总局表示，将持续关注AI技术发展动态，强化价值引领，筑牢文化安全防线，推动网络视听生态持续向好。

4月10日，国家互联网信息办公室、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合公布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》，该办法自2026年7月15日起施行。

拟人化互动服务是指利用人工智能技术，向境内公众提供模拟自然人人格特征、思维模式和沟通风格的持续性情感互动服务，包括通过文字、图片、音频、视频等形式提供的情感照护、陪伴、支持等互动服务。

智能客服、知识问答、工作助手、学习教育、科学研究等不涉及持续性情感互动的服务，不适用该《办法》。

《办法》明确规定了提供拟人化互动服务不得从事的六类活动，包括：生成危害国家安全、荣誉和利益，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度等内容；生成鼓励、美化、暗示自残自杀等损害用户身体健康，或语言暴力等损害用户人格尊严与心理健康的内容；生成诱导、套取国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息的内容；向未成年人用户生成可能引发未成年人模仿不安全行为、产生极端情绪、诱导未成年人不良嗜好等影响未成年人身心健康的内容；过度迎合用户、诱导情感依赖或者沉迷，损害用户真实人际关系；通过情感操纵等方式，诱导用户作出不合理决策，损害用户合法权益。

当地时间4月10日，欧盟委员会正在评估ChatGPT是否需要依据《数字服务法》中关于大型在线平台的标准进行监管。

此前OpenAI披露的用户规模已超过关键门槛，使得这一问题进入审查程序。

欧盟委员会发言人托马斯·雷尼耶指出，ChatGPT的用户数量已经超过DSA设定的4500万标准，目前委员会正在对相关数据进行核实和评估。他透露，AI大模型未来可能被纳入DSA监管框架，但是否适用仍需逐案判断。

OpenAI回应称，公司披露的是ChatGPT在欧盟的月均活跃用户数据，统计范围为过去六个月，符合现行披露义务。

据了解，在截至2025年9月的六个月期间，ChatGPT在欧盟的月均活跃用户约为1.204亿。

据新华社、央视新闻报道，教育部等五部门近日联合印发《人工智能+教育行动计划》，旨在协同推进人工智能人才培养与应用创新，系统构建智能时代的教育体系。

教育部在新闻发布会上披露了该行动计划的核心内容。其中最受关注的一项举措是：人工智能将被正式纳入教师资格考试和认证体系，AI能力将成为未来教师必备的基本职业素养之一。

在教学方面，行动计划提出围绕课前、课中、课后的全流程教学场景，加强智能教学系统的应用，帮助教师减负增效；同时辅助开展作业管理，推进智能批改、答疑和辅导；借助智能技术分析课堂教学行为，帮助教师提升教学质量；

面向基础教育，行动计划明确加快普及中小学生人工智能教育，要求开齐、开足、开好相关课程，推动人工智能教育全面纳入地方课程体系。此外，计划还鼓励开展人工智能跨学科教学，推动其融入课后服务、研学实践等环节；

在高等教育层面，行动计划要求推动人工智能成为高校公共基础课程，按学科专业分类编写教材，推动全体学生掌握AI相关知识。

与此同时，高校将被引导开设人工智能交叉融合课程，丰富跨学科、跨专业课程群，培养复合型交叉人才，并根据产业结构的智能化升级趋势，新设一批适应新技术、新产业、新业态的学科专业。

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