官方发布 | 教育部等五部门正式出台《"人工智能+教育"行动计划》
官方发布 | 教育部等五部门正式出台《"人工智能+教育"行动计划》 人工智能全面纳入教师资格考试与职业认证全链条
国家级教育改革重磅落地，智能时代中国教师职业标准迎来历史性重构
2026年4月10日，教育部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科学技术部、国家数据局五部门联合发布《"人工智能+行动计划"》（以下简称《行动计划》），央视新闻官方权威发布核心内容。该文件是我国首个跨部委统筹、全体系覆盖、全链条落地的"人工智能+教育"国家级专项行动方案，是落实《教育强国建设规划纲要》《国家"人工智能+"行动总体方案》的核心配套政策，标志着我国智能教育体系建设进入全面落地、强制规范、全员覆盖的全新阶段。
一、政策顶层定位：国家战略级教育改革的总施工图
《行动计划》的出台，绝非单一教育领域的常规政策调整，而是国家层面统筹科技、产业、数据、教育、宏观经济五大维度的战略级部署，是我国智能时代教育体系建设的总纲领、总施工图。
（一）政策制定的核心战略背景
本政策直接对接两大国家级顶层规划：一是《国家"人工智能+"行动总体方案》，将教育列为人工智能赋能实体经济与社会民生的十大核心场景之一；二是《教育强国建设规划纲要》，明确将"人工智能赋能教育变革"作为教育强国建设的核心任务。
五部门跨领域联合发布，打破了行业壁垒，实现了政策统筹、资源统筹、责任统筹，从根本上解决了此前教育数字化改革中"技术与教育脱节、产业与校园脱节、标准与落地脱节"的痛点，为政策落地提供了国家级的协同保障。
（二）政策核心发展目标
《行动计划》明确了分阶段、可量化的刚性目标，构建了清晰的实施路径：
1.2027年近期目标：全国各级各类学校智能教育基础设施全面达标，国家智慧教育平台实现全学段、全学科、全场景覆盖，教师人工智能素养全员达标体系全面建成，人工智能教学应用实现常态化、规范化普及。
2.2030年中期目标：建成世界领先的智能教育体系，形成具有中国特色、可向全球推广的智能教育发展模式，人工智能赋能教育公平与质量提升的核心价值全面显现，为教育强国建设提供核心支撑。
二、核心政策权威拆解：全链条构建智能教育体系，教师队伍建设为核心抓手
《行动计划》以"人工智能赋能教育全链条变革"为核心，围绕教师队伍建设、教学全流程赋能、基础设施建设、安全伦理规范四大维度，出台了一系列刚性、可落地的政策条款，其中人工智能纳入教师资格考试与职业认证全生命周期管理，是本次政策最具标志性、最具颠覆性的核心改革举措。
（一）历史性突破：人工智能全面纳入教师职业准入、培养、发展全周期管理
本次政策首次从国家层面，将人工智能素养确立为我国教师职业的核心必备能力，构建了"职前培养-准入考试-资格认定-职后发展-定期注册"全链条的刚性约束体系，彻底重构了智能时代的教师职业标准。
1. 职业准入端：刚性纳入教师资格考试与认定体系，设置硬性合格门槛
《行动计划》明确，人工智能将全面纳入全国中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格考试与资格认定的必备内容，建立全国统一的考核标准与评价体系，核心要求包括：
- 笔试环节：将人工智能教育基础理论、教学全流程应用、教育伦理规范、数据安全管理四大模块内容，全面融入教师资格考试《综合素质》《教育知识与能力》全学段公共科目，以及分学段《学科知识与教学能力》专业科目，设置固定分值占比，该模块得分未达合格线者，笔试整体不予通过。
- 面试环节：新增人工智能教学场景实操考核，要求考生在试讲、答辩全流程中，完成基于人工智能工具的教学设计、课堂应用、学情分析、个性化辅导实操，重点考核人机协同教学能力，实操考核不合格者，面试整体不予通过。
- 资格认定环节：将人工智能素养达标考核作为教师资格认定的前置必备条件，未通过相关考核、未完成规定学时专项培训者，不予发放教师资格证书。
2. 源头培养端：师范教育体系全面重构，从源头保障师资能力达标
《行动计划》针对师范类人才培养出台了强制性规范，从教育源头补齐智能教育师资短板：
- 将人工智能教育课程纳入全国所有师范类专业核心必修课程，明确设置不低于2学分的理论课时与不低于1学分的实操课时，未达标院校不得完成人才培养方案备案。
- 将人工智能教育能力培养纳入师范类专业二级、三级认证的硬性达标项，未建立完善的师范生AI素养培养体系、未达到考核标准的院校，不予通过专业认证，暂停相关专业招生资格。
- 推动师范院校与科技企业、人工智能领军机构合作，建设师范生智能教育实训基地，实现理论学习与实操应用深度融合，确保毕业生毕业即具备岗位所需的人工智能教学应用能力。
3. 职后发展端：全周期刚性约束，实现全员覆盖、全员达标
《行动计划》针对全国在职教师，建立了人工智能素养提升的刚性约束与保障体系，确保改革无死角、全覆盖：
- 将人工智能素养纳入中小学教师5年一周期的教师资格定期注册必备条件，明确每注册周期内，教师需完成不低于40学时的人工智能教育专项培训，且通过达标考核，未完成学时或考核不合格者，不予通过教师资格定期注册，不得从事教育教学工作。
- 将人工智能教学应用能力纳入教师职称评审、评优评先、骨干教师/学科带头人遴选、特级教师评定的核心评价指标，同等条件下，人工智能教学应用成效突出者优先。
- 明确2026-2028年为全国教师人工智能素养提升攻坚期，完成全国中小学、幼儿园、中职院校教师全员轮训与达标考核，国家层面统一制定培训大纲、考核标准，地方各级教育行政部门负责组织实施，确保全员覆盖、不落一人。
（二）全流程赋能：人工智能贯穿教育教学全过程，明确教师应用规范
《行动计划》围绕课前、课中、课后教育教学全流程，明确了人工智能赋能教师教学的核心场景与应用要求，为教师AI应用划定了清晰的实施路径，与教师资格考核内容形成闭环：
1.课前赋能：加强智能教学系统普及应用，支持教师依托人工智能工具完成教学设计、优质资源遴选、学情前置分析、个性化课件制作，大幅降低教师备课环节的重复性工作负担，实现精准化、个性化备课。
2.课中赋能：利用智能技术开展课堂教学行为实时分析、学生学情动态监测、师生互动优化、教学效果即时反馈，帮助教师实时调整教学策略，破解传统课堂"一刀切"的痛点，提升课堂教学精准度与质量。
3.课后赋能：全面推进智能作业管理系统应用，支持教师开展作业智能批改、个性化错题分析、自适应答疑辅导、分层作业布置，切实减轻教师作业批改负担，同时实现"一生一策"的个性化辅导。
（三）体系化支撑：筑牢智能教育基础设施与安全规范底线
为保障教师人工智能教学应用落地，《行动计划》同步出台了全维度的支撑与管控政策，确保改革行稳致远：
1.基础设施与平台支撑：升级完善国家智慧教育平台，研发建设符合教育规律、安全可控的教育领域专用大模型，推动全国各级各类学校智能教育基础设施全覆盖，为教师提供免费、合规、优质的人工智能教学工具与资源。
2.安全与伦理规范管控：明确将出台《教育领域人工智能应用伦理规范》《教育数据安全管理办法》，建立教育人工智能产品备案审查、风险评估、动态监管机制；明确禁止利用人工智能替代教师核心育人职责，严禁算法歧视、严禁泄露学生个人隐私数据，守住教育立德树人的根本底线，这也是教师资格考试的核心考核内容。
三、政策落地的国家级保障机制：硬约束、强统筹、全保障
《行动计划》绝非指导性文件，而是建立了国家级的刚性保障机制，确保各项政策要求落地见效，这也是本次政策权威性的核心体现。
1.跨部委统筹协调机制：五部门联合建立"人工智能+教育"专项工作专班，统筹全国推进工作，明确职责分工，形成闭环管理：教育部牵头负责教育系统落地实施、教师培养培训、标准体系建设；国家发展改革委负责统筹重大项目布局、经费保障政策制定；工业和信息化部负责智能教育技术与装备产业支撑、核心产品供给；科技部负责智能教育核心技术攻关、成果转化；国家数据局负责教育数据要素合规流通、数据安全保障体系建设。
2.经费与资源保障：明确中央与地方各级财政加大投入力度，将"人工智能+教育"建设纳入教育经费保障范围，重点支持智能教育基础设施建设、教师全员培训、核心平台研发、试点示范建设；同时鼓励社会资本合规参与，形成多元化投入格局。
3.督导考核硬约束：将《行动计划》落实情况纳入省级人民政府履行教育职责评价核心指标，纳入地方各级人民政府绩效考核、教育行政部门年度工作考核，建立定期督导、通报、问责机制，对政策落实不力、未完成目标任务的地区和单位，依法依规严肃问责。
4.标准体系与试点示范：加快制定教育领域人工智能应用国家标准、行业规范，完善全国统一的教师人工智能素养评价标准体系；同时遴选建设一批国家级"人工智能+教育"示范区、示范校、示范专业，形成可复制、可推广的经验模式，带动全国整体推进。
四、深度政策解读：里程碑式改革的三大核心战略意义
本次五部门联合出台的《行动计划》，尤其是将人工智能纳入教师资格考试与职业认证全链条的改革举措，是我国教育改革发展史上具有里程碑意义的重大变革，其核心战略意义体现在三个维度：
1. 中国教师职业标准的历史性重构
这是我国教师资格制度实施以来，首次将数字技术、人工智能能力纳入教师职业准入的核心硬性标准，标志着我国教师职业能力体系，从传统的"学科能力+教育能力"二维结构，正式升级为"学科能力+教育能力+智能育人能力"的三维结构。这一改革，从根本上定义了智能时代"好老师"的核心标准，是教师职业适应时代发展的根本性变革。
2. 国家教育数字化战略的根本性落地
此前我国教育数字化改革，多以基础设施建设、平台资源搭建为主，而本次《行动计划》牢牢抓住"教师"这一教育变革的核心主体，从职业准入、源头培养、职后发展全链条发力，实现了教育数字化从"建平台"到"用起来"的根本性转变，打通了智能教育落地的"最后一公里"，让国家教育数字化战略真正落地到每一所学校、每一位教师、每一个课堂。
3. 教育强国建设的核心战略支撑
人工智能是未来全球国家竞争的核心赛道，教育是人才培养的源头活水。本次政策通过构建智能教育体系，一方面从基础教育阶段筑牢学生的人工智能素养，为国家培养适应人工智能时代的创新型人才；另一方面通过人工智能赋能，破解长期以来制约我国教育发展的"因材施教难、教师负担重、区域教育差距大"等核心痛点，实现大规模个性化教育，推动教育公平与质量双提升，为2035年建成教育强国筑牢核心根基。
五、分主体落地指引：精准对接政策要求，把握改革机遇
1. 师范生与准教师群体
需严格对接最新教师资格考试大纲要求，提前完成人工智能教育基础理论学习，重点掌握教学设计、学情分析、作业管理、课堂互动四大核心教学场景的AI工具实操应用，完成规定学时的专项培训，提前完成能力储备，适应职业准入新标准。
2. 在职教师群体
主动参与各级教育行政部门和学校组织的专项培训，熟练应用国家智慧教育平台等官方合规的人工智能教学工具，将AI应用融入日常教学全流程，按时完成全员轮训与达标考核；同时坚守立德树人初心，明确"教师为主、AI为辅"的定位，实现人机协同教学，切实提升教学质量与育人效果。
3. 各级各类学校
落实政策落地主体责任，制定本校教师人工智能素养提升专项方案，完善校本培训体系，升级校园智能教育基础设施，建立教师AI教学应用评价与激励机制，打造示范课堂、示范团队，推动人工智能教学常态化应用。
4. 地方教育行政部门
落实属地责任，结合本地区实际制定实施方案，保障专项经费投入，统筹组织开展教师全员培训，建立常态化督导考核机制，推进试点示范建设，确保各项政策要求落地见效，全面提升本地区智能教育发展水平。
本次《"人工智能+教育"行动计划》的出台，标志着中国教育正式迈入全面智能化的新时代。将人工智能纳入教师资格考试与职业认证全链条，不是对教师职业的冲击，而是对教师职业价值的重塑——让教师从繁琐的重复性工作中解放出来，回归立德树人的教育本源，在人工智能时代更好地承担起为党育人、为国育才的使命。
智能时代的教育，技术永远是工具，育人始终是根本。唯有主动拥抱变革、坚守教育初心，才能在时代浪潮中办好人民满意的教育，为教育强国建设筑牢坚实根基。