教育部五部门重磅发布《"人工智能 + 教育"行动计划》
2026年4月8日，教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家数据局五部门联合印发《"人工智能 + 教育"行动计划》（后简称《行动计划》），面向"十五五"时期教育高质量发展与教育强国建设目标，系统部署人工智能与教育全方位、深层次融合。
《行动计划》明确发展目标与重点任务，覆盖基础教育、职业教育、高等教育、终身教育全学段，围绕人才培养、教学场景创新、基础支撑环境建设、安全规范保障等关键领域作出系统安排，旨在加快构建智慧教育新形态，推动教育数字化、智能化转型升级，以人工智能赋能育人方式、办学模式、治理体系变革，全面提升教育现代化水平。
01
政策核心在于"四个四"
四大重点任务
《行动计划》提出推进"十五五"期间"人工智能+教育"四大重点任务。
一是推动人工智能人才培养与素养提升。基础教育阶段确保开齐开足开好人工智能课程，着力培养学生智能思维；高等教育阶段将人工智能纳入公共基础课程体系；职业教育阶段推动传统产业相关专业的智能转型，培养适应产业变革的高技能人才；终身教育阶段汇聚开发优质教育资源，确保全体学习者享有平等学习人工智能的机会；同时，全面提升教师的数字素养和技能，充分激发其应用人工智能创新教育教学模式的内生动力。
二是促进人工智能与教育深度融合。赋能学生学习，推动德智体美劳全面发展、满足多元化个性化学习需求、促进教育优质均衡和全纳包容；赋能教师教学，推动构建覆盖课前、课中、课后全环节的智能应用；赋能学校治理，实现便捷服务、精准管理、科学决策；赋能科学研究，积极推动人工智能驱动的科研范式变革。
三是建强"人工智能+教育"基础环境。构筑智能教育基座，建设国家教育智能算力服务平台（教育智联网），提供高质量算力支撑、数据服务、模型能力和智能体工具；培育应用生态，共同构建多元主体协同众创生态；建立智能应用能力评估体系，遴选优质成熟智能应用；建设未来教育空间，打造未来课堂、未来学校、未来学习中心、未来实训中心。
四是打造"人工智能+教育"开放生态。深化研究创新，推动多学科交叉，构建"政产学研金"协同机制，培育高质量教育智能产品；强化条件保障，构建契合人工智能发展的教育政策制度体系；拓展国际合作，推动优质公共产品和中国标准"走出去"；筑牢安全屏障，守牢人工智能安全底线。
《行动计划》强调，坚持把党的领导贯彻到"人工智能+教育"全过程，强化组织领导、统筹谋划、指导监督和条件保障。教育部门要会同发展改革委、科技、工业和信息化、数据管理等部门协同推进"人工智能+教育"工作，各地各校要将"人工智能+教育"纳入发展规划，积极开展应用示范，深入实施人工智能赋能教育行动试点，及时总结宣传优秀经验做法。
四点基本思路
《行动计划》深刻回应了智能时代"培养什么样的人、如何培养人"这一重大命题，在深入学习贯彻习近平总书记关于人工智能的系列重要论述，对标国家"人工智能+"行动部署要求，充分吸收地方实践经验后，教育部科学技术与信息化司司长周大旺讲解了推进"人工智能+教育"的总体思路。
第一，坚持育人为本。深入贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚守教育初心使命。坚持科技教育与人文教育相结合，既要启迪学生智慧、激发创新思维，更要注重关怀学生心灵成长、塑造健全人格，全面提升学生的批判性思维、创新创造能力、解决复杂问题能力等核心素养。
第二，坚持素养为先。大力推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，基础教育注重素养培育，高等教育强化学科交叉，职业教育突出技能提升，终身教育侧重知识普及，助力全体学生和社会学习者掌握人工智能。全面提升教师智能素养，激发教师应用和创新的内生动力。
第三，坚持应用导向。立足个性学习、教师减负、科学决策等教育热点问题，布局一批具有前瞻价值、变革意义的应用场景。不做表面文章、不搞形式主义，始终坚持以用促建、以用促优、以用促强，推动人工智能深度融入教育教学，全面赋能学校教育、终身教育、科技创新、国际交流、教师发展和教育治理。
第四，坚持智能向善。统筹发展和安全，围绕师生素养、工具开发、技术研发、伦理安全等方面研制人工智能标准规范，加强内容安全、技术安全、数据安全、算法安全和伦理安全的评估与保护。同时，避免人工智能加剧教育不均衡，推动人工智能在中西部农村边远地区的应用，弥合智能鸿沟。
四项建设亮点
《行动计划》分为6个部分，围绕"十五五"期间教育强国建设的重点任务，一体部署人工智能人才培养、应用创新、基础环境和生态建设，旨在抢抓智能时代教育发展战略机遇，推动教育内容更新、教育模式变革、教育形态重塑，加快构建面向未来的教育体系。
一是强化人工智能人才培养与全民素养提升，构建全学段教育和全社会通识教育体系。基础教育阶段，确保开齐开足开好人工智能课程，重在激发学生好奇心，培养创新思维，提高解决复杂问题的能力。高等教育阶段，推动人工智能成为公共基础课程，促进人工智能交叉创新，优化调整学科专业设置，胜任智能时代对人才的新要求。职业教育阶段，推动传统产业相关专业的智能转型，培养适应产业变革的高技能人才。终身教育阶段，针对不同人群开发优质资源，确保全体学习者享有平等学习人工智能的机会。与此同时同步实施教师数字素养提升工程，开展全员轮训、能力测评与评价改革，激发教师应用和创新的内生动力。
二是推动人工智能与教育全面深度融合，改变学生学习、教师教学、学校治理和科学研究范式。学生学习上，研发智能学伴，促进德智体美劳全面发展，重点推动网络思政育人、学生个性学习，促进教育普惠公平和全纳包容。教师教学上，研发智能教学系统，支撑课前备课、课中教课、课后作业等教学全环节，推动教师智能研修，推动教师减负增效。学校治理上，打造教育智能大脑，聚焦政务服务、考试评价、就业服务、校园安全、资源分配等场景，支撑便捷服务、精准管理、科学决策。科学研究上，聚焦自然科学、工程科学和哲学社会科学等领域，建设科学智能体和智能实验集群，探索人工智能驱动的科研范式变革。
三是夯实"人工智能+教育"基础环境，以"硬投资"提升应用供给水平。基座层面，强调集中建设，由国家牵头建设教育智算服务平台、组织国家教育和科研基础语料库，研发教育专用大模型，为各级各类学校提供高质量的算力支撑、数据服务、模型能力和智能工具。应用层面，强调多元参与，建设开源社区鼓励师生众创，布局中试基地强化应用培育，用好国家智慧平台提供优质服务。同时，建立能力评估体系、打造一批应用示范场景。终端层面，强调因地制宜，打造未来课堂、未来学校、未来学习中心、未来实训中心，普及数字教材、智慧慕课和智能终端，打通应用的"最后一公里"。
四是优化"人工智能+教育"发展生态，以"软环境"建设营造良好条件。研究创新方面，推动教育学与心理学、脑科学等交叉融合，构建"政产学研金"协同创新机制，共同培育高质量教育智能产品。条件保障方面，健全规章制度、研发标准规范，强化队伍建设、创新投入模式，构建契合人工智能发展特点的保障体系。国际合作方面，打造系列主场外交品牌，深化"人工智能+教育"的国际交流与合作，推动优质课程、先进技术和中国标准"走出去"。安全保障方面，持续开展人工智能社会实验，规范智能产品进校园管理，有效防范伪造诈骗、学术造假、应试内卷、泄露隐私等问题。
四个落实抓手
要将《行动计划》更好地贯彻落实，需要教育工作者们用好四个"抓手"，推动"人工智能+教育"落地见效。
加强统筹协调。指导地方和学校建立"主要负责人亲自抓教育数字化"的工作机制，打破制度壁垒、协同多方力量、精准配置要素，将政策举措转变成行动成效。建立多部门定期会商机制，研究解决推进"人工智能+教育"建设中的重点、难点、堵点问题，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。
深化试点示范。深入实施人工智能赋能教育试点工作，发挥基层首创精神，探索推进"人工智能+教育"的有效路径，形成可复制、可推广的典型经验。组织人工智能应用示范项目，打造一批示范价值高、应用规模大、变革意味浓的场景，以小切口破解大难题，树立"人工智能+教育"的发展标杆。
加大投入保障。会同国家发展改革委，利用中央预算内投资、"两重"经费布局国家教育智能算力服务平台、人工智能（教育）应用中试基地、人工智能学科交叉创新平台等项目，建强发展基座。指导地方和学校加大对"人工智能+教育"的投入力度，适度超前部署新型基础设施，打造未来教育空间。
促进国际合作。办好2026世界数字教育大会，宣介人工智能发展的中国理念。加强人工智能开放联盟建设，推动公共产品和中国标准走出去。加强与联合国教科文组织等合作，深度参与人工智能教育领域国际议程、规则、标准制定，提升我国人工智能的国际影响力。
02
将"蓝图"转化为"施工图"
4月10日，教育部举行新闻发布会，介绍《行动计划》有关情况。如何将"人工智能+教育"的"蓝图"转化为"施工图"？
专家和校长们在发布会上这样说——
教育部科学技术与信息化司司长周大旺
大力推进人工智能全学段教育和全社会的通识教育，基础教育注重素养培育，高等教育强化学科交叉，职业教育突出技能提升，终身教育侧重知识普及，助力全体学生和社会学习者掌握人工智能。
既要启迪学生智慧、激发创新思维，更要注重关怀学生的心灵成长，塑造健全人格，提升学生的批判性思维、创新创造能力、解决复杂问题能力等核心素养。
"人工智能+教育"是"一把手"工程。我们邀请地方教委主任和大中小学校长分享经验，就是释放鲜明信号，建立主要负责同志牵头抓总的工作格局，力求行动上落得更实、创新上拓得更宽、机制上理得更顺、安全上守得更牢。
清华大学校长李路明
人工智能开放联盟经过长期的筹备，于去年12月16日正式成立，联盟由17所高水平研究型大学，以及8所科技领军企业和科研机构等组成，联盟的目标是强化有组织的科研创新、有组织的技术攻关、有组织的人才培养，致力于成为人工智能时代人工智能基础突破和技术创新的策源地、人工智能国际合作的重要窗口和推进"人工智能+"行动的战略支点。
人工智能正在重塑知识的生产、传播和应用方式，这种变革比以往任何一次技术革命都要深刻。应对这样的变革，每一所高校、每一所企业都无法独立应对，我想这是我们在教育部支持下发起成立人工智能开放联盟的初衷。
高水平研究型大学是我国重要的战略科技力量，也是国家基础研究主力军和重大科技突破的策源地。承担国家人工智能领域的重大攻关任务，是联盟的核心责任，也是我们的应有之义。
复旦大学校长金力
我经常喜欢用一个比喻，我们要培养"干细胞式"的人才，干细胞是干嘛的呢？是有多项分化的潜力和持续自我更新的能力，保持着向多个方向发展的可能性。我们要培养的，是能在未知领域快速建立认知框架、跨越学科边界去整合资源、面对失败能持续迭代的人。这三样东西，才是AI时代真正的"核心素养"。
在复旦，AI不是加进课程里的味精，而是菜里的主料。计算与智能创新学院与数学学院联手开发了AI4Math教学平台，与文物与博物馆系合开了"AI考古"课，学生直接参与文物修复和考古数据库的搭建——换句话说，AI是课程的灵魂。
大学教育在人工智能时代最不可替代的价值，不是教会学生使用AI，而是培养能提出好问题、能跨界创造、能持续进化的人。
北京市教委主任李奕
北京将持续深入贯彻落实方案的部署要求，以国家基础教育"人工智能+教育"应用中试基地的建设为重要抓手，推动人工智能全面融入教学全要素、全过程和全场景，并且将服务和模式辐射和推广到全国。
北京也将优质资源进一步辐射到京津冀地区，特别是把"人工智能+教育"的好经验、好做法带到雄安新区，将北京智慧教育平台、人工智能通识课、智慧食堂、智慧操场、智慧体育等落地雄安新区，以新域新质举措服务京津冀教育协同发展，为建设教育强国贡献首都的力量。
金华职业技术大学校长梁克东
将企业的工艺规范和技术经验，转化为可交互、可训练的"AI工艺导师"。它就像一位从不离岗的企业导师，实时识别操作步骤、纠正错误，将企业最关注的"一次做对"要求，提前内化到了培养环节。
推动传统专业的智能化升级，将人工智能融入到教学全环节，打造"人工智能+"专业体系、课程体系、教学体系，提高人才培养对产业发展的适配性，培养更多适应产业变革的"数智工匠"。
深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英
我们想要培养的，是智能时代能够自主生长的人——有好奇心、有想象力、能提问、敢创造、不被工具定义。
我们希望帮助孩子提升人机协作能力，解决未知的问题。同时，帮助学生提升批判思维，敢于质疑AI的回答是否正确，并学会多方核实信息。我想这是认知的训练，教会孩子在智能时代如何与AI共处。
复旦大学AI课程
复旦大学"AI-BEST"课程体系
复旦大学AI3A教育共创平台