苏州人工智能应用促进条例草案征求意见
苏州市人工智能应用促进条例
（草案）
第一章 总体要求
第二章 基础设施与要素保障
第三章 产业培育与壮大
第四章 场景应用与推广
第五章 支持政策与保障
第六章 安全监管与治理
第七章 附则
第一章 总体要求
第一条 为推动人工智能与经济社会各个行业的深度结合，打造具有国际影响力的“人工智能+”城市，依据有关法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内开展的各类人工智能应用促进活动，均适用本条例。
本条例中的人工智能应用，指的是把人工智能技术应用到各行各业的实际场景中，通过对人类智能的模拟、延伸和扩展，去解决具体问题、实现特定功能的各种实践。
第三条 市、县级市（区）政府需加强对人工智能发展的统筹，协调发展与安全，将其纳入经济社会发展规划及年度计划，协调解决重大问题。
市政府需建立人工智能应用协调机制，推动产业健康有序发展。
第四条 发改部门负责统筹指导人工智能应用促进工作，牵头制定实施政策措施，推动重点领域场景开放，协调重大项目。
工信部门负责推进AI与制造业深度融合，推广典型场景，加快全流程转型，促进制造业智能化。
科技部门负责AI前沿基础研究与攻关，推动平台建设，促进成果转化，加强技术治理。
数据部门负责算力设施及高质量数据集建设，促进数据资源供给开发，协同推进场景应用。
其他部门单位依职责做好相关工作。
第五条 市、县级市（区）政府应建立由高校、科研机构、企业及专家组成的人工智能智库，为发展应用提供咨询。
第六条 鼓励成立人工智能协会、商会、学会等社会组织。
这些社会组织应加强自律，引导市场主体依法竞争，提供政策宣传、信息共享、技术交流、业务培训等服务，参与标准制定，促进行业健康发展。
第七条 加强AI科普宣传，推动产品服务普及，提升全社会应用意识与能力，强化伦理安全与社会价值观引导。
第八条 依照长三角一体化、长江经济带等国家战略要求，推动AI协同发展，探索跨区域规划衔接、标准互认、数据共享、基建共建、场景互通等工作。
第二章 基础设施与要素保障
第九条 市、县级市（区）政府应合理规划统筹数据中心、算力中心、电力设施、通信网络等AI基建，加强资源协同，扩大公共服务供给。
发改部门应会同工信、数据等部门确定并有序推进AI基建年度重点项目。
数据部门应推动公共服务平台建设，提供数据共享交换、算法调用、算力统筹等普惠服务。
第十条 支持公共数据合规开放、企业数据共享激励、行业数据融合，构建多层次数据供给体系。支持将数据与行业知识融合，建设高质量数据集，服务算法设计、模型训练等需求。
支持推进可信数据空间建设，推动数据要素合规高效流通。
第十一条 支持算法创新，推动开发高性能通用模型及垂类、小模型。鼓励模型协同创新，推动轻量化部署。
支持智能体发展，鼓励发布典型案例，加速规模化商业化进程。
鼓励构建模型及智能体评测基准体系。
第十二条 数据等部门应加强算力基建规划，构建集超算、智算、量子计算、云服务、边缘算力于一体的高效智能算力网络。推动长三角示范区数据中心集群建设。建设完善公共算力服务平台，提升跨区域调度能力，推动算力普惠易用、经济高效、绿色安全。
第十三条 支持发电供电企业按规划布局建设电力设施，保障算力中心、数据中心用电。鼓励通过新能源集成、绿电交易、直连等方式推动绿色电力在AI领域使用。
第十四条 加强确定性、高通量网络建设，保障算力安全稳定传输。鼓励通信企业布局新一代移动网络，建设跨区域算力高速直连网络。支持健全算网协同运营机制，培育专业化运营商，加强算力与网络协同。
第十五条 发改、科技、工信等部门应发挥集成电路产业优势，支持高校、科研、企业协同攻关，突破高端训练芯片、端侧推理芯片、AI服务器、高速互联、智算云操作系统等关键技术。
第十六条 支持开源社区建设，建立激励机制，促进模型、工具、数据集汇聚开放，培育优质项目和工具，提供托管、协作、交流等服务。
第十七条 支持加强AI测试、检测和认证，提供功能、安全、可靠性、伦理风险评估等服务。鼓励搭建中试平台，营造真实场景测试场地和仿真环境，提供算法验证、训练、人机交互等服务。
第三章 产业培育与壮大
第十八条 市、县级市（区）政府应营造良好生态，支持全产业链发展，推动产业集聚区建设。
第十九条 市、县级市（区）政府应结合资源禀赋和需求，推动集聚区配套设施和服务建设。
鼓励园区提供普惠算力、共享语料、模型服务、开源指导、政策服务、场景对接、金融投资等一站式服务。
第二十条 发改、科技、工信等部门应推进企业梯度培育，支持独角兽、瞪羚、高新、科技型、专精特新企业等发展。
鼓励围绕产业链需求引进龙头企业、链主企业、场景开发运营企业。
第二十一条 市、县级市（区）政府应支持AI一人公司发展，构建全要素支撑体系，提供办公、住房、医疗、教育等便利。县级政府应分级打造标杆社区，集聚各类机构，提供一站式服务。支持精准匹配需求，参与场景建设，实现资源共享协同。
第二十二条 推动建设各类创新载体，推进共性技术研发。支持校企联合攻关，推动理论、技术、工程创新协同。
第二十三条 支持AI成果高效转化。鼓励重大专项成果产业化，支持技术产品服务商业化。
第二十四条 支持举办AI博览会、展会、会议、对接会等活动，搭建交流合作平台，促进要素集聚。
第二十五条 鼓励高水平开放，推动技术开源，深化与国际组织、专业机构在算力、数据、人才等方面的交流合作，加强治理规则、技术标准对接。引导数据依法跨境流通。
第二十六条 鼓励创新项目管理方式，采取揭榜挂帅、赛马制、链主制等模式。建立质量绩效贡献导向的评价制度。探索项目经理人或机构管理模式，优化过程监督和绩效评价。
第四章 场景应用与推广
第二十七条 各级政府及部门应加强推广应用，在科技、产业、消费、民生、治理等领域培育高价值场景。发改部门应会同工信、科技部门建立场景能力、需求清单和典型案例并发布。
第二十八条 鼓励探索AI驱动的新型科研范式，推进科学模型应用，提升跨模态数据处理水平。支持推动基础研究、技术研发、工程实现、产品落地一体化协同，促进成果转化。
第二十九条 推动AI赋能新型工业化，打造典型工业场景，梯度培育智能工厂，推进制造业智能化、绿色化、融合化发展。支持AI推动传统产业改造升级，提升装备智能化和工艺现代化。支持AI驱动电子信息、装备制造、先进材料、新能源、生物医药、航空航天、低空经济等新兴产业融合创新。支持AI培育具身智能、生物制造、细胞核基因、量子科技、氢能核聚变、脑机接口、前沿新材料、原子级制造、声学技术等未来产业。
第三十条 支持AI与AR、VR、增材制造、脑机接口等融合创新。鼓励研发生产智能工业终端、消费终端、智能家居、智能装备、医疗终端等。
第三十一条 推进具身智能机器人研发制造，推广在工业生产、生活服务、特种领域的应用。支持研发工业生产型机器人（关节型、协作型、建筑型、仓储型、真空型等）。支持研发服务型机器人（家用、公共服务、医疗康养等）。支持研发特种领域机器人（电工、化工、煤矿、建筑施工、极端环境等）。
第三十二条 推进AI在智能车联网全产业链应用，拓展公交、无人配送、安防、干线物流、环卫、接驳等场景。
第三十三条 推动AI赋能低空经济技术研发运营，拓展公共管理、公共服务、客运、物流、文体旅游、生产作业等场景。
第三十四条 推动AI在高端医疗器械、生物食品、生物基材料、化妆品、现代中药等生物医药领域应用，打造合成生物元件、小分子药物、类器官测评等细分小模型。鼓励开放分子设计、蛋白质预测、虚拟筛选等工具链。
第三十五条 加强AI在能源领域应用，推动在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，强化提质增效。鼓励碳达峰碳中和领域模型算法创新。支持AI在新型储能（大型电网储能、固态电池、液态金属电池）研发制造中的应用。
第三十六条 推动AI与材料科学融合，加强在纳米新材料、第三代半导体、低维材料、新型超导材料等研发领域的应用。
第三十七条 推进农林数智化转型，加强AI在农情监测、规模养殖、无人作业、特色农产品推广中的应用。支持智能农机研发应用，拓展智慧农场、林场、牧场、渔场等场景。
第三十八条 推动AI在服务业应用，推动传统服务向智能驱动演进，推广智能终端、智能体服务。支持软件、工业设计、检验检测、租赁商务等生产服务，以及家政、文化娱乐、旅游、体育、教育等生活服务中的应用。鼓励拓展智能助理、体验消费、个性消费、认知情感消费等场景，推广数字人导购、机器人客服、精准营销、智能查验等模式。
第三十九条 鼓励AI在金融、风控、监管领域应用。鼓励运用AI优化智能投顾、智慧客服、自动化交易、智能理赔、个性化信贷等流程。鼓励利用AI加强风控预警、反欺诈、反洗钱，构建智能风控体系。
第四十条 推动AI在保障改善民生中的应用，拓展生育支持、托育、助老、助残、社区服务、食品安全等场景。推动AI在智能建造、设计、质量安全环节应用，变革传统建造方式，保障房屋安全。
第四十一条 推动AI在医疗健康领域应用，鼓励拓展基层医疗、临床诊疗、患者服务、中医药、公共卫生、科研教学、行业治理、健康产业等场景。
第四十二条 推动AI融入教学、管理、资源建设全流程，创新智能学伴、智能教师、自主学习等人机协同教学新模式，探索丰富教育资源供给。鼓励中小学开设AI通识课。发挥AI在创造新岗位和赋能传统岗位的作用，加强风险评估和就业保障。
第四十三条 推动AI在文化生产、传播、交流中发挥作用，鼓励利用AI进行名城保护、文物修复、非遗传承、旅游服务，打造VR大空间、导览机器人等场景。推动AI在全民健身、竞技体育中的应用，支持赋能赛事活动全链条创新。
第四十四条 加强AI在城市治理中的应用，拓展智能场景，支持物理城市与数字城市精准交互。支持建设城市运行智能中枢，推动轨迹追踪、消防、巡检等垂类模型应用，科学部署视频图像、传感、控制等智能终端。
第四十五条 加强AI在安监、防灾减灾、公共安全预警、治安管理中的应用，打造监测预警、执法、指挥、救援、动员等场景。推动AI在突发事件预防和网络空间治理中的应用，强化信息识别、态势研判、风险处置。推进多灾种早期预警，拓展火灾、恶劣天气预警场景。
第四十六条 支持AI在政务领域应用，开发政务服务和决策平台，优化“一网通办”，推广政务智能体，提升服务普惠性、可及性、便捷性。
第五章 支持政策与保障
第四十七条 各级政府及部门应综合运用财政、金融、土地、人才、知识产权等措施，制定AI发展政策，定期评估动态调整。
第四十八条 各级政府及财政部门应加大财政支持，统筹资金，支持AI发展及基建项目申报。
第四十九条 鼓励各类资本参与投资。发挥产业引导资金作用，调动社会资源，重点支持早期项目和初创高成长企业。鼓励金融机构支持符合条件的企业上市融资。完善评价体系，提供定制化产品，加大专项贷款支持。鼓励开发AI专项保险产品，针对黑箱、幻觉、歧视、侵权等风险提供全链条保障。
第五十条 人才部门应实施国际接轨的人才政策，吸引高端人才，建立储备库。以重大项目聚集顶尖人才及团队。引进人才在设立、项目、出入境、住房、外汇、医疗、就学等方面享受政策待遇。支持校企建立人才流动机制，开放共享资源，开展产学研，建立联合培养平台、实训基地，培育复合型人才。鼓励高校开设专业课程，开展技能培训。支持高校人才在苏创新创业，助力成果转化。
第五十一条 市场监管等部门应建立知识产权协同保护机制。鼓励加大研发投入，增强自主创新能力，促进转移转化，形成自主知识产权产品服务。
第五十二条 市场监管等部门应统筹标准制定，完善标准体系。支持参与或主导制定国际、国家、行业、地方标准，自主制定团体、企业标准。
第五十三条 商务等部门按职责提供跨境投资贸易合规指导。遭遇外国法律不当域外适用的，应及时报告。
第六章 安全监管与治理
第五十四条 本市AI应用发展应遵守法律法规，尊重公德伦理。不得从事危害国家安全利益、损害形象、侵害公益、垄断不正当竞争、侵犯权益等禁止活动。实行包容审慎监管，通过沙盒监管等模式。
第五十五条 对于公共决策及涉及公共利益的商业算法，提供者应采取利于公众理解的方式说明算法。
第五十六条 数据处理者应依法落实分类分级保护制度，加强数据安全和个人信息保护。处理个人信息应有合法根据并去标识化，不得违规利用深度合成技术采集。
第五十七条 利用AI制作文本、图像、音频、视频、虚拟场景等网络信息，需标识的按规定执行。
第五十八条 违反本条例的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第七章 附则
第五十九条 本条例自2026年XX月XX日起施行。