中央政治局部署“人工智能+”行动 推动智能经济新格局

中共中央政治局4月28日召开会议，围绕当前经济形势与经济工作作出分析研究，提出“全面实施‘人工智能+’行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理”等重要部署。这是中央从顶层设计层面出发，对人工智能与经济深度贯通、“十五五”时期创新发展作出的系统性战略安排。作为指引我国人工智能发展方向的关键会议，会议强调科技、产业、治理三方面要同向发力，释放出以智能要素带动新质生产力的鲜明信号。 应用导向 创新驱动智能经济新形态起势 4月25日，中共中央政治局就加强人工智能发展与监管开展第二十次集体学习。习近平总书记在学习时指出，面对新一代人工智能技术加速迭代的态势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用牵引，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向稳健前行。总书记强调，要把人工智能科技创新与产业创新深度融合，打造以企业为主体的产学研用协同体系，推动传统产业提质升级，并为战略性新兴产业与未来产业开辟新的发展赛道。 在坚持稳中求进工作总基调、加快构建新发展格局的战略指引下，会议要求持续扩内需、提优化供给，进一步增强经济运行内生动力。在此基础上，明确把全面实施“人工智能+”行动作为关键抓手，发展智能经济新形态，这意味着人工智能将从单点技术赋能，走向更系统、更广泛的经济形态重塑，并将从局部突破逐步延伸到经济社会各领域。当前，制造业结构保持合理稳定、智能装备加快更新迭代、算力网等新型基础设施持续推进，智能原生企业、智能终端和智能体等应用不断走入生产生活，正在形成新的经济运行机制，为高质量发展注入更强动能。 安全为要 牢筑发展和治理主动权底盘 面对人工智能带来的前所未有机遇与风险挑战，中共中央政治局4月28日会议在部署全面实施“人工智能+”行动的同时，特别提出“完善人工智能治理”。这一安排体现了中央在发展与治理之间统筹兼顾、坚持智能向善、服务人民的战略考量。习近平总书记此前指出，要系统推进人工智能科技创新、产业发展与赋能应用，健全人工智能监管体制机制，牢牢把握人工智能发展和治理的主动权。要加快完善相关法律法规、政策制度、应用规范与伦理准则，形成技术监测、风险预警、应急响应的体系化安排，保障人工智能安全、可靠、可控。 下一步，我国将聚焦防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，努力保持房地产市场平稳运行，稳妥化解债务风险，并在回应群众关切的同时，围绕数据安全、算法伦理、知识产权等关键环节不断迭代完善规则，既要避免“管得过多”压缩创新空间，也要防止无人监管引发技术滥用与野蛮生长，为智能经济划定清晰边界并筑牢安全防线。必须依靠完善且灵敏的治理体系，为智能经济的长期繁荣稳固打下基础。 开放共享 搭建全球合作共治平台 会议同时强调，要系统应对外部冲击挑战，进一步提升能源资源安全保障能力，以高质量发展的确定性来应对不确定因素。在人工智能领域同样如此，既要把自主可控作为底座，也要以开放合作拓展空间，深度参与并引领全球智能产业变革。习近平总书记指出，人工智能可以成为造福人类的国际公共产品，要广泛开展人工智能国际合作，支持全球南方国家提升技术能力，为缩小全球智能鸿沟贡献中国力量。当前，国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》已把“全球合作”纳入六大重点行动，明确提出要推动人工智能标准体系与治理准则的国际对接协调，促进各方尽早形成更广泛共识的全球治理框架与标准规范。 站在“十五五”开局之年的新起点，中央部署全面实施“人工智能+”行动，是把握新一轮科技革命与产业变革战略机遇的果断选择，也是坚持以人民为中心、推动智能经济健康有序发展的中国方案。随着一系列顶层政策逐步落地见效，我国将加快构建人机协同、跨界融合、共创共享的智能经济与智能社会新生态，以更加坚实有力的步伐，迈向人工智能高水平自立自强的新征程。