今年将推政策：应对AI就业冲击

近日，上海论坛2026分论坛“人工智能时代的劳动市场转型：中国与全球的新挑战”在上海举行，多位海内外专家围绕AI对全球劳动力市场的冲击、就业结构如何被重塑、行业层面的差异影响以及政策应对路径等关键议题开展深入交流。

与会学者认为，AI对劳动力市场的影响推进速度显著快于以往，不过目前的大规模、真实冲击尚未完全显现，因此需要把握好这段阶段性窗口期，积极做好应对准备。

哈佛大学经济学讲席教授Richard B. Freeman表示，在未来三四年内，除少数“天才”之外，大多数人很难再像人工智能那样掌握庞大的知识体系，或许只能在某个细分方向成为专家，但难以做到全领域精通；而AI却能在更广范围内实现能力覆盖。与此同时，AI的扩散速度同样极快。Freeman强调，与其把重点放在技术对就业的单一冲击，不如更关注收入分配可能出现的变化。

北京大学国家发展研究院经济学教授张丹丹指出，当前AI技术正处在高速迭代与能力持续跃升阶段：它已从过去主要用于辅助人类提升效率，逐步走向能够独立承担全流程任务、从而进一步释放人力价值的新阶段。本轮AI的一个重要特点在于使用成本更亲民、普及落地更快，带来的变革动能更强，且对劳动力市场的重塑节奏相较以往更为迅速，建议行业与社会提前思考、科学布局。

她同时提出，从学术研究角度看，AI对就业的长期潜在改写空间与当前阶段实际呈现出来的影响之间仍存在明显落差。目前AI对就业的冲击尚未全面展开，劳动力市场整体存量仍维持相对平稳有序，暂未出现大幅波动。眼下正是调整适配、主动谋划的关键黄金期。只要加强劳动力市场动态监测，提前规划前瞻性举措，并主动顺势优化，就能更好把握AI带来的发展机遇，实现产业与就业结构的平稳转型，推动技术进步与就业市场的良性衔接。

中国综合开发研究院（深圳）特聘研究员廖芳莉认为，AI对岗位的影响并不等同于简单替代，而是呈现出一种“分工重构”的“三重奏”：第一，部分工作将受到冲击，例如与数字相关、较容易被AI学习的岗位，以及基础客服等；第二，大量岗位会走向转型，例如程序员、医生等工作会与AI深度融合，这一部分在总体占比中相对最大；第三，AI也会带来全新的“原生”岗位，例如AI训练师、伦理审查专家等，后两类领域未来或将形成明显的人才缺口。

针对AI冲击下的就业保障，清华大学社会科学学院经济所长聘副教授谢丹夏指出，可能需要借助立法等方式去调整工作时间配置（例如减少法定工作时间），并相应影响生活方式，从而对就业与人口动态产生潜在作用。她表示，无需对AI产生恐惧，法律与政策总有可调整的空间与可行路径。

需要关注的是，针对政府层面的应对措施，现场专家介绍，中国今年将发布一系列公共政策，用于应对AI应用可能引发的就业风险。比如，要求企业在使用AI时必须评估其对就业的影响，清晰界定影响程度，并提前告知那些可能面临冲击、被优化风险的员工，同时为其提供充足的培训机会、足够的补贴，并通过政策兜底机制保障转型。预计从今年下半年起，相关政策将陆续落地。

据悉，今年1月底，人社部表示将启动稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措，并发布面向人工智能影响的促就业文件。