苏州OPC培育发展方案(2025-2028)

通知各县级市（区）政府，苏州工业园区、高新区及太仓港口管委会；市各相关部门，各直属机构：

《苏州市人工智能OPC培育发展实施方案（2025-2028年）》业经市政府第99次常务会议审查批准，现予以印发，请各单位结合实际情况，切实贯彻执行。

苏州市人民政府办公厅

2025年12月25日

苏州市人工智能OPC培育发展实施方案

（2025-2028年）

为把握全球AI技术变革与产业转型战略契机，超前谋划以“人工智能OPC”为核心的新兴业态和组织形态，打造经济增长新引擎，特编制本实施方案。

“人工智能OPC”特指个体在AI技术赋能下，能够独立实现从创意构思、技术研发、产品制造到市场推广、客户运维与服务反馈的全流程业务闭环，兼具市场敏捷响应、低成本验证及网络化协同特质的新型组织模式。紧扣打造“OPC创业首选地”的战略定位，聚焦模式创新型、场景应用型、生态服务型三大OPC类别，推进八大重点任务，提升苏州对全球OPC人才的磁吸力与汇聚效应。力争到2028年，建成市级OPC社群逾50个、市级OPC公共服务平台上线优质工具超100项，新增OPC企业1000家、汇聚OPC人才突破10000人，将苏州塑造成为全球OPC精英向往的创新创业策源地。

二、核心培育方向

（一）发展模式创新型OPC。激励人工智能OPC深度探索新商业模式，在AIGC内容生产领域扶持OPC从事文本撰写、视觉设计、视频生成等应用研发。在数字化营销领域扶持OPC提供智能客服、精准推荐等解决方案。在文创产业领域扶持OPC进行虚拟IP塑造、数字内容生产等服务。在电商领域扶持OPC开展C2M个性化定制、智能商品筛选等业务。在教育培训领域扶持OPC参与定制化学习路径规划、智能教辅工具开发等项目。全方位释放OPC在新业态中的创造潜能。

（二）培育场景应用型OPC。引导人工智能OPC深度融入重点垂直行业场景构建，促进OPC与苏州支柱产业精准对接。在先进制造领域扶持OPC提供工业数据挖掘、工艺流程改进、设备故障预警等服务。在工业设计领域扶持OPC应用AI技术进行创意辅助、产品优化等研发。在智慧医疗领域扶持OPC参与医疗影像识别、健康监测管理等应用。在金融科技领域支持OPC开发智能理财顾问、风险智能管控等系统。在车联网领域支持OPC从事车载软件研发、车路协同算法调优等创新。在智能硬件领域支持OPC研发智能家居、工业终端等产品。鼓励OPC立足苏州特色产业与民生需求，打造一批“轻量高效”的数字化解决方案。

（三）培育生态服务型OPC。激励人工智能OPC在产业基础设施环节发挥关键作用，助力AI产业生态体系构建。在算力服务层面支持OPC提供普惠算力租用、性能调优等服务。在开发工具层面支持OPC研发低代码平台、模型精调工具等轻量级软件。在数据服务层面支持OPC从事数据标注、数据治理、安全防护等业务。在算法服务层面支持OPC进行模型压缩、算法落地等服务。驱动OPC为人工智能产业生态增添新动力。

三、核心举措

（一）强化OPC创业人才汇聚。着力推进人工智能OPC全球精英招募，完善人才政策体系，构建更具磁吸效应的OPC人才引进机制。建立契合OPC特性的人才引进、培育、评估与服务框架，探索制定OPC资质认证标准。通过举办OPC创新创业大赛、项目展示等活动，挖掘并聚集一批模式创新、场景应用、生态服务等领域的OPC创业人才。截至2028年，新增OPC企业1000家、汇聚OPC人才逾10000人。

（二）构筑OPC基础设施平台。充分发挥国资企业在基础硬件建设、公共服务提供等方面的引领作用，搭建OPC公共服务平台及专用算力池，为OPC提供普惠算力、语料资源、模型开发测试、应用分发、行业监管等基础服务，构建一体化平台支撑体系。集成低代码智能开发工具与平台资源，为OPC提供预训练模型库与算法工具集，全方位降低技术准入门槛，提高OPC创新效能。至2028年，市级OPC公共服务平台上线优质工具超100项。

（三）扩充多元数据要素供给。紧扣人工智能OPC发展诉求，推进政务数据合规共享、企业数据互通流转、行业数据协同开发，加速构建面向OPC的多层级数据资源保障体系。建设高品质行业数据集与语料库，为OPC的研发创新提供全维度数据支撑。激励OPC参与数据采编治理及数据产品加工服务，引导OPC参与国家级行业高质量数据集建设标准制定。到2028年，建成400个高质量行业数据集及语料库。

（四）深化应用场景开放创新。优化“揭榜挂帅”制度，健全场景需求征集、公开发布、供需对接、成果推广的全周期服务机制，定期推出人工智能应用场景案例库与开放需求清单，引导OPC积极揭榜攻关。依托场景创新示范中心，支持OPC参与人工智能应用落地，加速OPC相关服务在重点垂直行业的规模化推广。深化与中国—东盟人工智能应用合作中心等平台的联动协作，助力OPC拓展海外市场、融入全球创新网络。

（五）建设专业化OPC社群。重点依托苏州工业园区“模术空间”、相城区“数智新地”、吴中区“具身智谷”、常熟市“智算未来城”构成的“一城一地一谷一空间”AI特色集群及环南大科创圈等核心区域，建设专业化OPC社群，优化载体服务功能，提供低成本办公场所与配套支持，搭建融合普惠算力、开放语料、模型服务、开源辅导、政策咨询、场景对接、投融资服务于一体的一站式赋能平台，引入法务、财务、知识产权等专业服务机构，构建全周期服务体系。到2028年，建成市级OPC社群逾50个。

（六）强化OPC人才培育力度。推动苏州重点高校、科研院所及社会化培训机构紧扣OPC发展需求，建立创新创业与人才培育双轮驱动的协同机制。支持高校开设OPC创业实训课程，鼓励在校生开展OPC项目孵化与创业实战。加强面向OPC的专业技能培训与能力资质认证，构建涵盖理论学习、技术实操、产业落地的全链路培养体系。

（七）构建开源开放生态。着力推进标杆开源社区与重点开源项目建设，依托RISC-V开源芯片创新中心、开放原子紫金专区、智能体协作网络开源社群等平台，为人工智能OPC提供代码托管、协同开发、技术研讨等服务。深化与中国计算机学会开源发展专委会、魔搭社区等国内顶尖开源组织合作，引导并激励OPC投身开源项目孵化与生态共建。

（八）营造繁荣创新生态。加强苏州AI品牌塑造，支持举办多样化市场化人工智能展览、供需对接沙龙、行业闭门会等活动，携手国内外领军企业、高等院校、科研机构及行业协会，打造市级人工智能生态品牌系列活动。组建苏州市OPC服务联盟，为OPC提供办公空间、技术赋能、政策指导、市场开拓、资本对接等全周期专业服务，构筑OPC发展生态圈。

市“人工智能+”专班需强化统筹调度，促进部门协同联动，集中资源支持人工智能OPC培育壮大。各板块各部门要立足本地实际，因势利导推进落地实施，确保政策见效。要加强典型示范，广泛宣传OPC标杆案例，及时提炼推广成功经验，倡导勇于创业、扶持创新、宽容失败的创新文化，全力营造激励OPC人才创新创业的优越环境。

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