美军加速 AI 战略：确立全球智能战争霸权
提速构建美军在人工智能领域的绝对优势
特朗普总统签署的第 14179 号行政令郑重宣告："维护并强化美国在全球人工智能领域的领跑地位，以此推动人类繁荣、提升经济竞争力及保障国家安全，乃美国之国策。"在国家安全维度，由 AI 驱动的战争形态与能力建设将在未来十年彻底重塑军事面貌。这场转型实则是一场竞速——其动力源自美国私营部门迅猛推进的商业 AI 创新。美军务必依托特朗普总统首任期内奠定的领先基石，持续深化技术融合，将 AI 深度嵌入作战体系，从而赋予我军将士更强的杀伤效能与作业效率。为此，紧扣美国人工智能行动计划，我责令战争部加速确立军事 AI 的主导权，在各层级打造一支贯穿始终的"AI 优先"作战劲旅。
战争部将透过以下路径达成此目标：
下述七个首批"标杆项目"确立了崭新的执行准则：单一责任领导、激进的时间节点、可量化的成果产出以及快速迭代机制。在此进程中，失败将被视为加速学习与改进的契机。
加速推进路径
落实本战略的手段，将持续涵盖各军种及组成部门在 AI 领域的巨额资金投入与人力配置。我们将善用国会通过《大而美法案》拨付的及时财政资源，并借助扩大的预算保留（联合加速储备）灵活性，于短期内催化军事 AI 整合步伐的提速。同时，我们将依托盟友与伙伴的接入渠道、能力储备、投资力度及独到见解，助力共同目标的实现，这与特朗普总统 AI 行动计划中"引领国际 AI 外交与安全"的方针高度契合。
我们将重新聚焦首席数字与人工智能办公室，依托这些增强资源，解锁加速全部门制胜所需的关键基础赋能要素，首要任务即是在 2026 财年启动以下七个"标杆项目"。这些项目将在作战、情报及企业任务领域，攻克提升军事 AI 优势的关键机遇：
作战领域
1.蜂群锻造：引入竞争机制，迭代式地发掘、测试并推广利用及对抗 AI 赋能能力的新式战法，实现美国精英作战部队与顶尖技术创新者的强强联合。
2.智能体网络：释放 AI 智能体的开发潜能与实验空间，用于赋能作战管理与决策支持，覆盖从战役规划至杀伤链执行的全流程。
3.安德的铸造厂：提速 AI 赋能的模拟能力及"模拟开发 - 模拟运维"的反馈闭环，确保我们在面对 AI 赋能的对手时保持领先。
情报领域
4.开放军火库：加速从技术情报到能力开发的转化管道，实现将情报转化为武器的时间从数年缩短至数小时。
5.格兰特项目：推动威慑态势从静态部署与推测，向动态施压及结果可解释化转型。
企业领域 6.GenAI.mil：通过将美国全球领先的 AI 模型直接提供给三百万文职与军事人员（覆盖所有密级），在全部门范围内实现 AI 实验与转型的普及化。7.企业智能体：构建快速且安全的 AI 智能体开发与部署操作手册，以此重塑企业工作流程。
每个"标杆项目"将由一位卓越的项目负责人联手赞助组织共同牵头。进展须每月向战争部副部长及主管研究与工程的副部长汇报，首次演示需在备忘录发布之日起六个月内由过渡合作用户完成。
首席数字与人工智能办公室还需确保这些项目所解锁的所有基础赋能要素在全部门实时共享，使"标杆项目"的加速执行能带动全部门项目同步提速。故此，我命令各军事部门、作战司令部、国防机构及野战活动单位在 30 天内，各自确立至少三个优先快速跟进这些"标杆项目"的子项目。部门六大关键技术领域（含自主性、C-C5ISRT 及先进制造）下的工作须持续为战争部加速推进。机密附件中概述的特别举措，包括随本备忘录单独封存的机密附件内容——亦将加速推进。首席数字与人工智能办公室将依速度与影响力对此扩展的 AI 工作包进行追踪排序，进展每月向副部长及主管研究与工程的战争部副部长报告。
AI 算力支撑。作为加速投资 AI 与自主性的一部分，部门将倾注大量资源拓展从数据中心至边缘端的 AI 算力基础设施接入。我们将通过与美国领军企业日益增多的创造性伙伴关系，利用私营部门在 AI 领域正在进行的数千亿美元资本投入。我们将跨部门协作，为新型安全数据中心制定技术标准。同时，我们将支持并利用特朗普总统"创世使命"正在打造的美国科学与安全平台，以推动科技创新，使我军战士与能力开发者能充分受益于美国的 AI 算力资源与最新创新成果。
数据接入权限。我命令首席数字与人工智能办公室执行、所有战争部组成部门遵守"国防部数据令"，以进一步释放数据潜能用于 AI 开发与任务优势构建。各军事部门及组成单位须建立、维护并更新联邦数据目录，在所有密级层面公开其系统接口、数据资产及接入机制，正如部门 2021 年 5 月"创建数据优势"备忘录所要求。各单位须在本备忘录发布后 30 天内，向首席数字与人工智能办公室提交当前目录及所有可用更新。主管情报与安全的战争部副部长须确保情报数据获同等对待，并在同一 timeframe 内建立开发路径。首席数字与人工智能办公室获授权按安全准则，将任何战争部数据定向发布给具正当用途的已授权用户。即日起，对首席数字与人工智能办公室数据请求的拒绝，须在七天内向主管研究与工程的战争部副部长阐明理由，由其进行补救或上报副部长。若开发者与操作员无法利用数据，则所谓数据优势毫无意义。
人才战略。最后，我深信美国最杰出的人才会关注到战争部在 AI 能力开发与采用上的加速态势，我期望各军种及组成部门能吸引并留住这些英才。为此，我命令在全部门范围内启用特别招聘与薪酬授权，并结合人事与管理办公室及其他合作伙伴的新型人才项目，以加快 AI 岗位技术人才的引进速度。我命令各组成部门在本备忘录发布后 60 天内，向主管人事与战备的战争部副部长提交 AI 招聘与人才发展计划，以便随后 30 天内获得批准、驳回或修改意见。
加速预期成效
本战略将加速我们的优势确立，必须以战士精神贯彻实施。契合部门重新聚焦战时状态的方针，我期望以下方法成为我们在保持军事 AI 主导地位竞赛中执行工作的内在基石：
速度即胜利。我们必须内化这一认知：在可预见的未来，军事 AI 就是一场竞速，故速度即胜利。我们必须将学习速度武器化，并将周期时间与采用率作为 AI 时代的决定性变量加以衡量和管控。我们必须承认，行动迟缓的风险远大于对齐不完美的风险。我命令首席数字与人工智能办公室为所有"标杆项目"建立部署速度与作战周期时间指标，作为其向副部长及主管研究与工程的战争部副部长月度报告的核心内容。
AI 模型对等。我们正见证前沿 AI 模型以前所未有的速度演进。这些模型每日都在变得更智能、更稳健。部门绝不可使用落后数月甚至数年的模型。我们必须为战士部署最新、最强的 AI 模型。仅在各层级部署这些能力还远远不够，我们必须在所有层级具备支持并维持模型快速更新的能力。我命令首席数字与人工智能办公室与 AI 供应商建立交付与整合节奏，确保最新模型能在公开发布后 30 天内部署完毕。这将成为未来模型采购的首要标准。
以战时手段扫除障碍。我们必须清除数据共享、运行授权、测试评估与认证、合同签署、招聘及人才管理等方面抑制快速实验与部署的政策壁垒。我们必须以战时心态处理风险权衡、"权益"及其他主观议题。为此，我期望首席数字与人工智能办公室作为"战时首席数字与人工智能办公室"运作，并与首席信息官协作，充分利用法定与授权权力加速 AI 能力交付，包括代表全部门加速推动者实现跨域数据接入与快速运行授权的互认。主管研究与工程的战争部副部长将建立每月一次的"障碍清除理事会"，有权豁免非法定要求并将障碍上报以求即时解决。
竞争优于集中规划。正如美国 AI 生态系统所示，小型团队间的良性竞争辅以透明的结果指标，是商业 AI 领导地位的引擎。我们必须将此模式引入部门，鼓励良性竞争以推动更快的军事 AI 整合。在这场以动态和不可预测创新为特征的竞赛中，小型问责团队将战胜繁琐流程。我们将通过持续的实地实验来衡量成功：将 AI 能力交付操作员手中，在数天而非数年内收集反馈，并以快于敌人适应速度的节奏推送更新。我命令首席数字与人工智能办公室建立 AI 系统使用与任务影响指标，以评估这些 AI 加速努力的成效。为使市场动态驱动资源配置，未来关于资源分配及相关能力淘汰的决策将主要基于这些指标。
AI 原生作战。结合能力创新，我们必须更充分地将 AI 与自主性融入军事规划；战术、技术与程序开发；以及实验流程。我命令各军种主官与作战司令在 30 天内指定一名 AI 整合负责人，其将与首席数字与人工智能办公室协作，负责 AI 赋能能力与作战概念及实验的协同演进。我命令首席数字与人工智能办公室建立 AI 能力稳健实验的标准。我命令联合参谋部指定一名高级官员监督各军种 AI 作战概念开发与工作流程优化，并每季度向我提交进展报告。我们必须摒弃传统作战范式，确保利用这一颠覆性技术倍增我军杀伤力。凡未实质性纳入 AI 与自主能力的演习和实验，将由成本评估与项目评估主任审查，以进行资源调整。
模块化开放架构。在 AI 军备竞赛中，系统架构必须支持以商业速度更换组件以保持优势。我命令采购 AI 能力的各军事部门及组成部门项目经理，在执行"国防部数据令"的同时，强制实施模块化开放系统架构，公开模块化接口及相关文档，使其足以在不依赖主承包商支持的情况下实现第三方集成。
在战争部厘清"负责任 AI"——摒弃乌托邦式理想主义，拥抱硬核现实主义。多元、公平与包容以及社会意识形态在战争部无立足之地，因此我们不得使用包含干扰其向用户提示提供客观真实回答能力的意识形态"调优"的 AI 模型。部门还必须使用不受可能限制合法军事应用的使用政策约束的模型。因此，我命令首席数字与人工智能办公室在 90 天内建立模型客观性基准作为首要采购标准，我命令主管采购与保障的战争部副部长在 180 天内将标准的"任何合法用途"条款纳入所有通过其采购 AI 服务的战争部合同。我还命令首席数字与人工智能办公室确保部门现有的所有 AI 政策指导与本备忘录中的指令保持一致。
打造 AI 优先型部门
此刻即是加速 AI 整合之时，我们将集结部门领导层、资源及不断扩大的私营部门合作伙伴之全力，加速实现美国军事 AI 的全球主导地位。
成为一支"AI 优先"作战力量，绝非仅仅将 AI 整合进现有工作流程。它要求我们重新构想：若现有 AI 技术在创建现有工作流程、流程、技术、战术与流程及作战概念之初便已存在，它们会被如何设计——继而据此对它们进行重构。
我们必须在部门各个层面推动这一转型。上述期望必须成为我们联合部队的技术性"AI 战备标准"。2026 年将是我们大力提升军事 AI 主导地位标杆的关键之年。