马耳他举国免费用 ChatGPT：OpenAI 首签国家级协议背后

5 月 16 日，一则消息在 X 平台迅速发酵。Polymarket 率先披露：

「重磅：OpenAI 携手马耳他，为该国全体居民免费提供一年 ChatGPT Plus 服务。」

▲ Polymarket 在 X 平台发布的相关动态，收获近 1700 次点赞及超 13 万次浏览

标题看似直白——「全民免费领取 ChatGPT Plus」。然而细读 OpenAI 官方公告，详情远比字面复杂。

OpenAI 将此次合作界定为「全球首例」，即 AI 企业与主权国家政府达成的首个同类协议。路透社与欧洲新闻台均证实了这一说法。

▲ OpenAI 官方公告页面：「OpenAI 与马耳他合作，将 ChatGPT Plus 带给所有公民」

合作核心条款明确：马耳他公民及居民需先完成国家 AI 素养课程（AI for All），随后方可获赠一年期的 ChatGPT Plus 使用权。

项目首阶段已于 5 月启动，由马耳他数字创新管理局（MDIA）统筹订阅的分发工作。

初见标题，许多人的第一反应或许是：「马耳他政府直接给每人发了一个 ChatGPT Plus 账号？」

事实并非如此。

实际操作流程为：用户须先持有马耳他 eID 账户（在线身份系统），继而登录 MDIA 平台注册并修完「AI for All」课程。唯有通过考核，方能激活一年的 ChatGPT Plus 免费权限。

▲ MDIA 官网 AI for All 项目页面：「免费成为 AI 通才。」

该课程由马耳他大学（University of Malta）研发，核心模块涵盖：

课程特别聚焦于几项关键能力：辨识不可靠的 AI 生成内容、捍卫个人隐私与数据安全，以及研判何时不应启用 AI。

马耳他政府秉持「先授人以渔，再赠人以鱼」的理念，将 AI 素养教育置于获取访问权限之前。

覆盖范围正逐步扩大。OpenAI 与路透社均指出，随着结业人数增加，项目将有序扩展，甚至惠及旅居海外的马耳他籍公民。

马耳他总人口约 57.4 万（Engadget 数据）。这一体量，尚不及北京一个大型社区的居民数。

正因规模小巧，马耳他才成为理想的试点田。

eID 数字身份体系使得资格核验与订阅分发高效可行。人口基数小意味着分阶段推广更可控，成效评估更易量化。对 OpenAI 而言，这是一次成本可控、风险可管的国家级实验。

对马耳他而言，经济、企业与战略项目部长 Silvio Schembri 在声明中阐述了初衷：

「无论背景如何，每位公民都应拥有在数字时代立足的信心与技能。」

他补充道，该项目旨在将 AI 这一陌生概念，转化为助力家庭、学生及劳动者的实用工具。

此事最值得玩味的，或许不止于马耳他本身。

OpenAI 在公告中运用了一个极为精准的比喻：

「我们正致力于将智能打造为全球性基础设施。」

OpenAI 国家项目负责人 George Osborne 进一步阐释：

「智能正演变为国家级基础设施。政府有责任确保民众既能获取这些工具，亦具备正确使用的能力。」

需留意这套措辞背后的深意。OpenAI 正试图将 ChatGPT Plus 从一款月费 20 美元的个人订阅产品，重塑为如水、电、网般的公共事业级工具。

若此模式验证成功，后续恐将有更多小型国家或资源受限地区寻求类似合作。马耳他，或许仅是倒下的第一张多米诺骨牌。

▲ 路透社报道：「OpenAI 与马耳他达成协议，向全体马耳他人开放 ChatGPT Plus」

一个关键疑问悬而未决：这笔交易究竟耗资几何？

路透社在报道中明确指出：OpenAI 未披露交易的财务细节。

ChatGPT Plus 在美国的零售价为每月 20 美元。马耳他居民约 57 万。有人或许想动笔算账——但且慢。

批量采购价、激活率、实际使用率、政府补贴比例——诸多变量皆属未知。单纯以零售价乘以人口得出的「天文数字」，与实际合同金额恐怕大相径庭。

目前唯一能确认的是：对用户而言，完课一年后内使用 ChatGPT Plus 无需付费。至于成本由谁承担、如何分摊，公开信息中并无答案。

此外，尚有数个疑问待解：

MDIA 的课程虽在教学目标中强调「保护隐私与个人数据」，但教学内容与实际的数据处理协议并非同一概念。

消息一出，X 平台上的讨论迅速升温。

乐观派视其为「AI 作为公共服务」的里程碑，期盼本国也能达成类似合作。

务实派直接算起了经济账：

「ChatGPT Plus 月费 20 美元……谁能帮我办个马耳他身份？」

亦有人提出更尖锐的质疑：用户数据归属何方？马耳他政府是在推动 AI 素养教育，还是在协助 OpenAI 拓展用户版图？将一国 AI 基础设施绑定于一家美国公司的产品之上，是否明智？

这些问题暂时无解。但至少，马耳他借由一项具体的政策实验，将其摆上了台面。

▲ 欧洲新闻台报道：「马耳他通过国家 AI 项目为其公民提供免费 ChatGPT Plus 访问权」

马耳他案例释放出新信号：AI 企业与政府间的关系，正从「监管与被监管」转向「合作与共建」。

OpenAI 选定马耳他为首个试点，因其规模小、风险低、易管理。但它所释放的信号却极为宏大——若 AI 真如 OpenAI 所言是「新时代的水电煤」，那么每个国家迟早需直面一题：你打算如何接入？

马耳他的方案是：先教会公民如何使用，再将工具交付其手。

此方案优劣几何，尚需时间检验。但全球的第一步，已然迈出。

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