AI 未来系能源：四部门新政推动算电深度融合

前言：从"单向应用"迈向"双向协同"的范式变革

2026 年 5 月 9 日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部及国家数据局共同发布《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》（国能发科技〔2026〕34 号）（简称《行动方案》）。此文件继 2025 年 9 月《关于推进"人工智能+"能源高质量发展的实施意见》后，成为国家层面推动 AI 与能源融合发展的又一项重大政策。

不同于过往，《行动方案》首次将"能源赋能 AI"和"AI 赋能能源"提升至同等战略层级，彻底扭转了"AI 仅是能源行业降本增效工具"的固有观念。面对全球 AI 算力呈指数级增长导致电力消耗激增（预计 2028 年我国智算中心年耗电量将超越三峡电站全年发电量），以及新能源大规模并网对传统电网稳定性的挑战，一场"电"与"智"相互制约又相互成就的变革，正在重构新质生产力的底层逻辑。

一、政策框架与深度解析

1.1 总体目标

2027 年（基础夯实阶段）：重点解决"有无"问题，构建基础的能源保障体系与数据共享机制。

2030 年（全面领先阶段）：重点解决"优劣"问题，实现技术与应用层面的全球领跑。

1.2 六大核心任务与 29 项具体举措

《行动方案》紧扣"能源保算力、AI 强能源"的双向逻辑，规划了六大核心任务，并细化为 29 项具体举措：

表 1：六大核心任务与关键原文要点

任务板块

核心目标

原文要点

通俗解读

一、保障算力设施安全可靠的能源供给

筑牢 AI 发展的能源基石

"统筹大型新能源基地与国家算力枢纽规划布局，推动算力设施、互联网骨干直联点在新能源富集地区有序合理汇集"

未来大型智算中心须选址于风光资源充沛的西部，达成"发用一体"

"探索核电、氢能等能源以直连方式为算力设施供能"

除风光资源外，核电与氢能也将成为智算中心的关键能源来源