山东发布AI三年行动计划 轻量化智能体应用赛道迎来新机遇
2026
聚焦智能体与场景级模型
山东 AI 产业
三年行动计划
Technological progresschanges
lives and leads the future.
创新 | 赋能 | 发展 | 未来
【摘要】
2025年12月11日，山东省工信厅等八部门联合发布《山东省人工智能产业高质量发展行动计划（2025-2027年）》。该文件明确提出，至2027年，全省人工智能核心产业规模剑指2000亿元，相关产业规模有望跨越万亿元大关。相较于以往聚焦技术突破的路数，本次山东将"智能体"与"场景级大模型"确立为核心发展方向，并同步推出"五大行动"配套措施。此举意味着山东正着力打造从底层算力到顶层应用的全链条产业生态。对OPC（一人公司）和小团队来说，政策信号清晰：在山东，能够落地具体场景的轻量化AI应用与智能体，将成为产业生态的关键拼图。
01
划定七大重点领域，锁定 OPC 切入赛道
FUTURE TECHNOLOGY
山东在行动计划中圈定了七大重点领域，形成了完整的产业链布局。对OPC而言，无需在底层基础设施层面与行业巨头正面交锋，而应将目光投向"场景级"与"智能体"等轻量化、应用层的机遇。
布局 "大模型" 与 "智能体" 产业
方案致力于构建"基础级-行业级-场景级"大模型产业体系，同时大力发展智能体产业。在模型维度，重点培育面向智能问答、精准营销、安全生产等细分场景的场景级大模型；在智能体维度，着重发展企业智能体、政务智能体和个人智能体，以及电商直播、文娱传媒等领域的数字人。这种分层布局极具指引意义。基础级大模型通常由大厂主导，而场景级大模型和个人智能体，恰恰是OPC施展灵活身手的主阵地。OPC可依托通用底座，专注于某一垂直场景的微调或特定个人智能体的研发，以轻快打法切入市场。
夯实 "大算力" 与 "大数据" 底座
方案着力做优"大算力"与"大数据"产业，涵盖国产AI芯片服务器研发、智算网络体系构建，以及多层次知识语料库打造。同时，明确支持企业开展数据清洗、数据加工、数据标注等新兴业态。基础设施的完备是OPC发展的基石。普惠的算力网络降低了OPC的技术准入门槛，而数据标注、语料库建设等环节，本身也是OPC作为早期业务切入点的"卖水"赛道，可通过提供高质量数据服务积累初始资本。
02
推进场景赋能行动，破解市场获客困境
FUTURE TECHNOLOGY
技术落地难、获客成本高，是OPC面临的核心痛点。山东通过"场景拓展赋能行动"，推动政府和国企开放场景，力图为AI技术搭建"练兵场"。
推动政府与国企开放核心场景
方案明确推动政府部门、事业单位围绕政务服务、社会治理等方向开放核心场景，并充分发挥国有企业需求规模大、应用场景多的优势，持续挖掘行业场景。同时，加快打造省人工智能公共服务平台，支持建设重点行业"产业大脑"。这对OPC是实质性利好。政府与国企的开放，意味着OPC有机会承接高价值的B端和G端订单，而无需完全依赖不稳定的C端流量。通过接入"产业大脑"或公共服务平台，OPC能更便捷地触达传统行业客户，有效降低获客摩擦成本。
加速供需对接与场景落地
方案提出举办"人工智能赋能新型工业化齐鲁行"等供需对接活动，推动智算资源、算法模型、解决方案的动态配置与线上撮合。同时，鼓励各地市积极开展对接活动。这种由政府背书的"撮合"机制，有助于化解OPC"有技术无市场"的信息不对称问题。对于深耕某一细分领域的OPC，这类对接活动是展示能力、建立信任、寻找产业链合作伙伴的高效通道。
03
强化要素与生态支撑，注入成长动能
FUTURE TECHNOLOGY
从初创到成长，OPC需要资金、空间和服务的全方位扶持。山东在要素扩容和生态培育方面，尤其强调对"早小"项目的包容和对创新空间的打造。
引导金融资本 "投早、投小"
方案发挥省新旧动能转换基金引领作用，吸引社会资本构建产业基金群，支持长期资本、耐心资本面向人工智能芯片、框架和核心算法等领域开展投资。同时，依托省科融信服务平台，引导社会资本"投早、投小、投长期、投硬科技"。资金流向"早小"项目，直接利好OPC。这表明山东的产业金融逻辑正在转变，不再只关注成熟大企业，也开始重视具有高成长潜力的初创团队。对处于种子期或天使期的OPC而言，这意味着在山东有更多机会获得耐心资本的支持。
打造 "齐鲁模力空间" 孵化载体
方案积极培育"齐鲁模力空间"双创平台，推广济南"人工智能岛"模式，为入驻企业提供规划咨询、技术研发、供需对接等服务。同时，鼓励园区优化产业链上下游配套体系。物理空间的集聚和专业化服务，有助于OPC突破"孤岛效应"。入驻这类载体，OPC不仅能获得低成本的办公空间，更能通过园区平台对接算力、数据、产业链上下游资源，在共享生态中实现快速成长。
山东此次发布的三年行动计划，不仅设定了2000亿的产业规模目标，更通过"场景级大模型""智能体""投早投小"等关键词，为OPC描绘了具体的发展路径。对OPC而言，山东的机遇不在于重做基础大模型，而在于借助完善的算力数据底座，在政府和国企开放的丰富场景中，打磨出能解决实际问题的智能体和轻量应用。谁能充分利用"产业大脑"和"齐鲁模力空间"这些公共资源，谁就能在山东的AI产业版图中找到自己的生态位。