英前首相谈AI：政府变革新动力

SXSW LONDON活动现场

英国前首相托尼·布莱尔

在2025年6月举办的伦敦西南偏南大会（SXSW）上，英国前首相托尼·布莱尔与科技部长彼得·凯尔展开对话，探讨人工智能如何深刻影响政府运行和公共服务。

布莱尔指出，AI是自19世纪工业革命以来最具变革性的技术。他认为，AI能显著提升政府内部流程效率，例如通过分析医疗数据来优化公共政策。此外，AI还能实现教育和医疗的个性化服务，未来可能出现AI导师、AI护士和AI医生等角色。更重要的是，AI能够推动国家治理的再想象，使政府更高效、更智能且成本更低。布莱尔认为，AI将使国家与政府的运作模式实现“大算力、小政府”的愿景。

作为现任科学、创新和技术大臣，彼得·凯尔主张政府应主动应用AI技术，以提高效率并赋予公民更多权力。他强调，AI不仅提升生产力，还能通过去中心化方式，将权力从传统官僚体系中解放出来，使公民更直接地参与政策制定。

彼得·凯尔介绍了英国政府正在推进的AI实践，包括对40,000名公务员进行的Microsoft Copilot试点，以及在白教堂建立的数字政府中心，该中心由1000名数据程序员和工程师组成，负责设计和部署数字服务。

彼得·凯尔还介绍了英国政府的AI应用产品，包括gov.uk App、AI聊天机器人、数字钱包和身份证件等。其中，AI聊天机器人与Anthropic合作开发，涵盖70万页政府信息，能处理复杂的政府服务咨询，并以人性化的语言进行交互。此外，计划在2025年底前推出数字退伍军人证和数字驾驶执照，这些证件将具备年龄验证功能，方便公民使用。

在AI应用中存在瓶颈和官僚系统的问题，布莱尔指出，文官系统往往存在“卓越的惯性”，人们倾向于不作为以避免犯错。彼得·凯尔对此的回应是，他作为大臣会亲自承担风险。他鼓励员工大胆实验，并承诺如果AI系统出现问题（如聊天机器人偶尔出现幻觉），由他本人出面应对媒体和问责，而不是归咎于公务员。

在数据主权、安全及版权保护方面，彼得·凯尔强调，英国拥有世界上最丰富、最完整的人文和医疗数据集（尤其是NHS数据），如果能安全利用这些数据进行科学研发，英国将获得巨大的竞争优势。他透露，目前正在开展专门立法，以平衡创意产业（保护创作者权益）与AI公司的需求（提供法律确定性），确保AI公司能在英国扎根并尊重版权。

在数字政府的未来发展中，彼得·凯尔表示，英国政府正积极推出AI应用产品，包括gov.uk App、AI聊天机器人、数字钱包与身份证件。至2030年，希望每一个英国公民拥有一个24小时在线且知识渊博的政府助手，政府运作与服务将变得更精简、更智能。任何社区都不会在数字转型中掉队。

2026年5月18日，英国政府网站GOV.UK正式推出人工智能聊天机器人。对于很多早已经停摆或闲置的政府网站聊天机器人而言，这个消息实在来得太晚了，晚得有点不像是一个创新引领者该有的举动。但是，英国政府数字服务局 (GDS) 将聊天机器人描述为“自2012年GOV.UK网站推出以来，人们与政府内容互动方式的最大变化”。他们表示，该聊天机器人上线前已进行过广泛的测试，其中包括GDS开展的规模最大的用户调研之一。自3月份试运营以来，已有超过7800名用户通过该服务提交了超过15000个问题，其中，用户最常咨询的问题集中在税务、驾驶和交通以及福利方面。该工具的设计核心是“安全、信任和透明”，并补充说，它会明确引导用户返回GOV.UK网站的原始指南，并非旨在提供个性化建议。该系统在正式发布前也已由英国人工智能安全研究所进行了测试。

从“互联网+”到“人工智能+”，英国一直都是全球数字政府领域的佼佼者，在战略到执行都保持着良好的节奏。如果梳理过去十余年来的一些关键时间节点，我们或许可以看到，政府治理与服务的改善和提升，最终所寄托的不是某一项从天而降的技术，而是有创造力与开拓精神的团队的均匀稳定的持续坚持。

英国数字政府的时间线：

2012年，英国颁布《政府数字化战略》。

2012年10月，英国开启“政府网站瘦身革命”，最终，2000个政府网站缩减为唯一一个UK.gov。

2014年，英国实施《政府数字包容战略》。

2015年，英国启动“数字政府即平台”计划。

2017年，英国出台《政府转型战略(2017-2020)》。明确公众和企业用户体验有限。

2019年，英国发布《数字服务标准》最新版。2022年，《为数字化未来转型：政府数字化与数据蓝图（2022-2025）。

2026年，英国发布《现代数字政府路线图》。