AI重塑政府：布莱尔与凯尔的数字治理愿景

2025年6月，在伦敦SXSW大会上，英国前首相托尼·布莱尔与科技大臣彼得·凯尔展开对话，深入探讨了AI将如何从根本上重塑政府的运作模式及公共服务体系。

布莱尔视AI为继19世纪工业革命后最深刻的变革。首先，AI能加速政府内部流程，处理日常行政，分析跨部门数据以优化政策制定，例如利用医疗数据制定公共卫生政策。其次，AI将实现教育与医疗的个性化，未来将出现AI导师、护士和医生。更为关键的是，AI能驱动国家与政府的“再想象”，使其变得更小、更具战略性、更称职且低成本，同时为公众提供更优服务。布莱尔认为，AI之于国家未来的意义在于“大算力，小政府”。

作为英国现任科技大臣，彼得·凯尔主张政府应主动应用AI，这不仅为了提升生产力，更是为了赋能公民，打破官僚机构的中心化，将权力从白厅下放到个人手中。从“工具的民主化”到“权力的民主化”，这似乎是他的政策目标。

凯尔介绍了英国政府的AI实践。其中一项是“公务员生产力试点”，对40,000名公务员进行的Microsoft Copilot测试显示，他们平均每天节省26分钟（相当于每年节省两周）。超过90%的员工喜欢它，因为它消除了重复性任务。另一项是数字政府中心，政府在白教堂建立了拥有1,000名数据工程师的部门，专门负责大规模数字服务的设计与部署。

凯尔表示，英国政府正在积极推出AI应用产品，包括gov.uk App、AI聊天机器人、数字钱包及身份证件。其中，AI聊天机器人App集成了与Anthropic合作的聊天机器人，训练数据涵盖700,000页政府信息。它能处理育儿、失业、创业等复杂咨询，并以人性化的语言交互。此外还计划在年底前推出数字退伍军人证和数字驾照，数字驾照还将具备年龄验证功能。

鉴于当前AI应用瓶颈及官僚系统问题，布莱尔指出文官系统往往具有“卓越的惯性”，人们倾向于不作为以避免犯错。凯尔对此回应称，他将亲自承担风险，鼓励员工大胆实验，并承诺如果AI系统出现问题（如聊天机器人幻觉），由他本人出面应对媒体和问责，而非归咎于公务员。

针对数据主权、安全及版权保护，凯尔强调英国拥有最丰富、最完整的医疗数据集（NHS数据），若能安全利用，将获得巨大竞争优势。他透露目前正在开展专门立法，以平衡创意产业（保护权益）与AI公司的需求（提供法律确定性），确保AI公司扎根并尊重版权。

AI赋能的英国数字政府未来将向何处去？凯尔表示，目标是到2030年将英国的主权计算能力提高20倍。为配合目标，未来将在算力基建方面推进“AI增长区”发展，针对电力富余且规划部门配合的社区，政府将加速数据中心等基建审批。至2030年，希望每个英国公民拥有一个24小时在线且知识渊博的政府助手，政府运作将更精简、智能。

2026年5月18日，英国政府网站GOV.UK正式推出AI聊天机器人。对于许多已停摆的政府网站聊天机器人而言，这消息来得较晚，但GDS将其描述为“自2012年GOV.UK推出以来，人们与政府内容互动方式的重大变化”。自3月试运营以来，超7800名用户提交超15000个问题，主要集中在税务、驾驶及福利方面。该工具核心设计为“安全、信任和透明”，并明确引导用户返回GOV.UK原始指南。该系统在发布前已由英国人工智能安全研究所测试。

从“互联网+”到“人工智能+”，英国一直是全球数字政府的佼佼者，战略与执行保持良好节奏。若梳理过去十余年的关键节点，我们会发现，政府治理的改善最终寄托的不是某项从天而降的技术，而是有创造力与开拓精神的团队对数字转型的持续坚持。

英国数字政府时间线：

2012年，英国颁布《政府数字化战略》。

2012年10月，英国开启“政府网站瘦身革命”，2000个网站缩减为唯一UK.gov。

2014年，英国实施《政府数字包容战略》。

2015年，英国启动“数字政府即平台”计划。

2017年，英国出台《政府转型战略(2017-2020)》。

2019年，英国发布《数字服务标准》最新版。2022年，《为数字化未来转型：政府数字化与数据蓝图（2022-2025）》。

2026年，英国发布《现代数字政府路线图》。