重磅汇总：2025-2026国家“人工智能+能源”政策全景指南
详解“人工智能+能源”：从宏观规划到具体实施的全流程解析！
伴随人工智能技术的飞速进步，“人工智能+能源”已跃升为国家战略布局的关键领域。过去一年内，国家密集发布多项政策，涵盖顶层设计、专项落实及试点示范，构建了完备的政策架构。
本文全面梳理2025年8月至2026年5月间国家层面出台的重点政策，为行业人士提供明确的政策指引。
发布时间：2025年8月26日
发布单位：国务院
核心定位：作为全国“人工智能+”行动的总纲，首次明确将能源列为重点融合领域。文件要求利用人工智能赋能新型电力系统、新能源、油气及煤炭全产业链，并设定了2027年智能终端与行业大模型普及率等具体指标。
重要意义：作为后续所有AI+能源政策的根本依据，该文件标志“人工智能+能源”正式升级为国家级战略行动。
发布时间：2025年9月8日
发布单位：国家发展改革委、国家能源局联合印发
核心内容：这是首份AI+能源专项顶层文件，意义非凡。
八大融合方向：人工智能+电网、新能源、水电、火电、核电、煤炭、油气、能源新业态（虚拟电厂、储能、车网互动）
双阶段目标：
2027年：构建融合创新体系，落地5个以上能源专业大模型及10个标杆示范项目
2030年：能源AI技术与应用跻身世界前列，实现算力与电力深度协同
发布时间：2025年底
发布单位：国家能源局综合司
核心内容：启动全国AI+能源试点申报，确立“发榜揭榜”机制，明确企业与科研机构联合申报模式，为后续场景清单发布及项目落地奠定制度基础。
发布时间：2026年4月8日（四部门联合印发），5月8日正式公布
发布单位：国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国家数据局
核心定位：这是目前最具突破性的政策，首次提出“双向赋能”理念——既强调AI助力能源转型，也重视绿电支撑AI算力发展。
阶段性目标：
2027年：初步构建支撑AI创新的安全、绿色、经济能源保障体系；显著提升清洁能源与算力设施互动能力；建立能源高质量数据集共建共享长效机制
2030年：人工智能算力设施的清洁能源供给保障能力、能源领域AI专用技术研发及应用达到世界领先水平
29项重点任务涵盖六大维度：
保障算力设施安全可靠的能源供给：统筹优化能源资源与算力布局，提升算力设施多元电力供给能力
推动算力设施绿色低碳转型：持续提升算力设施绿电占比，完善绿电直连政策
促进算力电力高效经济协同：加强算力与电力协同运行，强化算电协同市场机制建设
开放能源领域人工智能高价值应用场景：挖掘并推动高价值场景开放与规模化应用
挖掘能源领域数据价值：推动能源领域高质量数据集建设，激活数据要素市场活力
强化能源领域人工智能模型创新：加快能源专业模型技术攻关
发布时间：2026年5月14日（通知落款），5月27日官网发布
发布单位：国家能源局综合司
核心内容：这是当前最核心的落地执行文件。
首批51个高价值场景，覆盖六大领域：
试点申报要点：
申报截止时间：2026年7月30日
推荐名额：每个省（区、市）或中央企业推荐不超过10个项目
申报方式：通过“‘人工智能+’能源试点申报系统”（https://www.ny-ai.cn/）线上申报
申报要求：能源企业与AI技术方组建产学研用创新联合体
发布时间：2025年12月
发布单位：国家发展改革委、国家能源局
核心关联：将AI赋能电网规划、设备运维、安全防御列为核心任务，为电网领域AI应用提供配套政策保障。
发布时间：2026年5月
发布单位：网信办、国家发展改革委、工业和信息化部
核心关联：明确能源领域智能体研发、应用规范，与《双向赋能行动方案》形成联动，支撑能源智能终端、调度智能体落地。
发布时间：2026年5月
定位：全国首个省级专项实施方案，依托云南绿色能源优势，打造本地化AI+能源应用场景，为地方政策制定提供范本。
趋势判断：预计更多能源大省（如内蒙古、四川、新疆等）将陆续出台配套方案。
2025年：顶层设计年
8月：国务院发布总纲领（国发〔2025〕11号）
9月：首个专项实施意见出台（国能发科技〔2025〕73号）
12月：电网高质量发展指导意见发布
2026年：落地执行年
4月：双向赋能行动方案发布（国能发科技〔2026〕34号）——引入“算电协同”新理念
5月：51个高价值场景清单+试点申报启动（国能综通科技〔2026〕50号）——进入实战阶段
抓住申报窗口期：51个高价值场景试点申报截止2026年7月30日，时间紧迫
找准赛道：根据自身技术优势，在电网、新能源、煤炭、油气、能源新业态等方向中选择主攻场景
组队合作：政策明确要求能源企业与AI技术方联合申报，需尽快寻找合作伙伴
关注地方政策：各能源大省将陆续出台配套方案，地方试点机会同样值得把握