山东出台制造业AI发展蓝图：2026-2028年行动计划正式发布
日前，山东省工业和信息化厅携手山东省委网络安全和信息化委员会办公室、山东省委金融委员会办公室、山东省发展和改革委员会、山东省教育厅、山东省科学技术厅、山东省财政厅、山东省商务厅、山东省人民政府国有资产监督管理委员会、山东省市场监督管理局、山东省大数据局以及山东省通信管理局等多家部门联合印发《山东省"人工智能+制造"行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），旨在全面推动人工智能技术在制造业领域的深化应用，加速制造业向智能化、绿色化、融合化方向转型，培育发展新质生产力，高质量推进新型工业化建设。
至2028年预期目标
建设约200个高水平、协同运作的工业智能体系统；
打造约10个"人工智能+制造"标杆应用案例；
覆盖41个工业行业建立多个行业级人工智能能力中心，落地约100个高价值应用场景；
争创国家领航级、卓越级智能工厂不少于100家；
孵化若干具有全国竞争力的生态主导型标杆企业，组建一支深谙智能技术与行业应用的赋能服务商队伍。
一
总体思路
第一，坚持场景驱动，以应用带动发展。场景作为连接技术与产业的纽带，是将创新成果转化为现实生产力的核心路径，大规模场景应用不可或缺。《行动方案》紧扣19条标志性产业链，围绕研发设计、生产制造、供销服务、运维售后、经营管理、产业协同等六大制造环节、十八类高价值场景，鼓励企业深度挖掘应用需求，推动人工智能从"实验室"走向"生产线"。
第二，坚持分类指导，精准赋能提效。国家"十五五"规划纲要明确"因地制宜发展新质生产力"。结合山东省实际情况，《行动方案》针对不同行业特性和企业特点，制定了可参照、可操作、可执行的重点行业、企业人工智能应用指南，采取"一行一策""一企一策"方式，推广人工智能大模型、智能体等前沿技术应用，全力构建智能化、绿色化、融合化的先进制造体系。
第三，坚持统筹推进，夯实生态根基。完善人工智能发展生态是激活创新要素、释放产业潜能的关键抓手。《行动方案》聚焦资金保障、人才引育、标准建设、平台支撑、安全防护五大核心要素发力，构建"政府引导、企业主体、院校支撑、社会参与"的协同推进机制，形成推动人工智能赋能制造业高质量发展的强大合力。
二
核心任务
《行动方案》围绕产品、企业、应用、创新、生态、安全六大维度，明确具体任务要求，全面推动人工智能技术在制造业重点场景、核心企业、关键行业的深度应用，发展壮大新质生产力，高质量推进新型工业化建设。
第一，推进产品量质齐升行动，筑牢赋能基础。加快构建泛在多元、敏捷智能的算力网络体系，打造世界级工业"通用+垂直"产品矩阵，孵化一批"即取即用"的数据语料产品，推动智能工业软件广泛应用，推广新一代智能装备与终端，为人工智能赋能提供"硬支撑"与"好工具"。
第二，推进供给企业培优行动，壮大发展主体。遵循梯次培育、分类施策原则，支持大型企业、国有企业打造全球影响力的生态标杆，梯度培育一批专精特新中小企业、"小巨人"企业、瞪羚和独角兽企业，建设一支场景化、专业化的人工智能服务商队伍，完善"一人公司"（OPC）培育机制，推动各类企业协同发展、合作共赢。
第三，推进全域应用赋能行动，拓展应用场景。聚焦化工、装备、钢铁等支柱行业，"一行一策"开展"人工智能+制造"先锋应用揭榜挂帅，深化人工智能与重点行业的融合发展，加速企业"上云用数""联网赋智"进程，打造一批制造业典型应用示范，实现人工智能全域赋能提效。
第四，推进创新能力提升行动，优化产业生态。围绕增强人工智能创新能力，支持行业企业通过组建创新联合体等方式攻克关键技术难题，建设一批省级人工智能创新实验室、产业创新中心等高端研发平台，加强标准体系建设，为人工智能创新发展提供坚实支撑。
第五，推进关键要素支撑行动，强化保障力度。综合运用"模型券""语料券""场景券"及首台（套）设备、首版次软件等政策工具，充分发挥"股贷债保"联动效应，加大对企业政策扶持力度；支持制造业企业加强人工智能人才引进，推动高校提升人工智能学科建设水平，为产业发展提供坚实的人才支撑。
第六，推进安全治理护航行动，守牢安全底线。紧扣事前预防、事后处置两个环节，强化人工智能赋能制造业安全风险防控能力，定期开展"智安铸盾"应急演练，优化队伍、设备、物资等资源配置，提升风险应急处置效率，确保人工智能在制造业领域安全、规范、健康应用。
三
重点举措
遵循"扬优势、找赛道、扶重点、创特色"的发展路径，统筹推进人工智能在制造业全链条、全要素、全场景的深度应用，全力打造北方地区人工智能产业发展新高地、全国人工智能示范应用先行区。重点推进以下六项工作。
第一，培育重点产品，夯实智能根基。实施人工智能"双百工程"，加快培育"100+"特色企业与"100+"优质产品。大力发展人形机器人、工业机器人等具身智能产品，以及智能机床、智能穿戴等智能装备、终端。构建"通用大模型+工业软件"新范式，高标准打造具有山东特色的人工智能产业链名品矩阵。
第二，培优市场主体，建强企业梯队。在人工智能"重点企业监测库"基础上建立"优质企业培育库"，围绕抓大扶强，支持头部企业"领航"，牵头打造更多高能级研发平台和生态创新中心。围绕帮早培优，支持新势力企业"远航"，加速市场拓展与场景落地；支持初创型企业"启航"，深耕人工智能细分赛道，扩大特色领域竞争优势。
第三，建强公共平台，夯实算力支撑。提升"中国算谷·人工智能公共服务平台"服务能力，依托工信部智算云服务试点，深入实施算力基建扩容工程、存量设施升级工程、普惠算力赋能工程，持续提升智能算力互联互通、高效利用水平。
第四，打造能力中心，激活数智引擎。通过整合智能算力、数据语料、前沿技术等核心要素，构建涵盖算力支撑、数据治理、模型训练、智能体部署、安全管理的一体化创新服务体系。打造一批区域级、行业级、企业级人工智能能力中心，有效支撑企业研发生产、经营管理等环节的智能决策，形成一批区域智脑、行业云脑与企业大脑。
第五，深耕典型场景，释放赋能效能。围绕生成式设计、智能排产、预测性维护、多模态质检等典型场景，支持制造企业打造标杆案例。出台人工智能赋能制造业高质量发展的配套政策，对符合条件的典型案例给予智能"场景券"等奖励支持，形成"以点带面、多点开花"的扩散效应。
第六，深化供需对接，凝聚发展合力。策划举办2026年人工智能产品与服务大会，集中展示前沿技术成果与创新解决方案，打造产业交流合作的山东品牌。持续开展"人工智能赋能新型工业化齐鲁行"等活动，搭建供需对接平台，组织人工智能企业路演推介优质产品，不断提升山东"人工智能+制造"的影响力与美誉度。
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