算电协同的战略价值与实施路径
来源：中国金融
2026年《政府工作报告》将“算电协同”正式纳入新基建工程部署，提出“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度”；而“十五五”规划纲要中，也明确要求“推动绿色电力与算力协同布局”。“算电协同”首次上升为国家顶层设计，成为数字经济与能源革命深度融合的重要抓手，这一连接算力网与新型电力系统的核心概念，迎来了高质量发展的历史机遇。
实际上，算电协同并非无本之木，而是产业发展与国家战略的必然产物。从2023年“东数西算”工程首次提出“算力电力双向协同机制”，到2024年多项政策对算力电力协同作出具体部署，再到如今写入《政府工作报告》，短短数年间，算电协同实现了从行业探索到国家战略的跨越式发展。
在AI大模型高速发展、算力需求呈爆发式增长，同时“双碳”目标稳步推进、新型电力系统加快建设的当下，算力与电力的关联关系日益紧密，“AI的尽头是算力，算力的尽头是电力”已成为行业共识，算电协同的落地实施，正是解决算力与电力供需矛盾、激活新质生产力的关键举措。
这一全新的发展模式，究竟蕴含着怎样的核心逻辑？将从哪些维度赋能经济社会发展？本文将逐一分析。
放眼当前，数字经济已成为推动我国经济社会高质量发展的关键力量，人工智能、云计算、大数据、工业互联网等新一代信息技术的快速迭代，催生了对超大规模智算集群、数据中心等算力基础设施的迫切需求。算力作为数字经济的核心生产要素，其规模扩张与效率提升直接关系数字经济的发展质量，而电力作为算力运行的底层保障，是确保算力供给稳定、高效、绿色的基本前提，二者形成“算力依赖电力、电力支撑算力”的紧密关联。
随着我国“东数西算”工程深入推进、新型电力系统加快构建，算力资源与电力资源的供需矛盾日益突出：东部地区算力需求旺盛但能源禀赋欠缺，供电压力持续加大；西部地区绿电资源丰富但算力需求不足，能源消纳存在困难；同时，智算集群、数据中心等算力设施能耗居高不下，电力成本占比过大，既制约了算力产业的可持续发展，也影响了“双碳”目标的推进进程。
在此背景下，“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”的工作部署，无疑是将算电协同提升至国家战略层面，为破解算力与电力协同发展瓶颈、推动新基建高质量发展指明了方向。
所谓“算电协同”，是指通过数字化、智能化技术将算力基础设施与电力系统深度融合，其核心要义在于打通算力与电力的行业壁垒，通过技术创新与机制优化，实现算力资源与电力资源的动态匹配、智能调度和高效协同，在确保算力供给稳定可靠的同时，推动电力系统绿色低碳运行，是连接全国一体化算力网与新型电力系统的关键举措。
结合算电协同的核心内涵与产业实践，其主要具备以下四大核心特征，并展现了算电融合发展的独特优势。
●双向赋能：你中有我，我中有你
算电协同的核心价值在于实现算力与电力的双向赋能、相互促进，而非单向支撑。电力为算力提供稳定的能源保障，决定了算力的供给规模与运行效率；算力通过智能算法赋能电力系统的调度优化、负荷预测、新能源消纳等，提升电力系统的智能化水平与绿色化程度。
●智能调度：让资源“动”起来
智能调度是算电协同的核心支撑，依托大数据、人工智能、物联网等技术，构建一体化的算电协同调度平台，实现对算力负荷、电力供给、新能源出力的实时感知、精准预测与动态调度。
●绿色低碳：让每一度电都“算”出绿色价值
绿色低碳是算电协同的重要导向，也是响应“双碳”目标的必然要求。算电协同通过推动算力设施与绿电资源的深度对接，提升绿电在算力用电中的占比，降低算力产业的碳排放；同时，通过算力智能调度，助力电力系统削峰填谷，提升风电、光伏等新能源的消纳能力，推动电力系统向绿色化转型。
●协同联动：打破“各自为战”局面
算电协同涉及算力、电力、通信、互联网等多个领域，需要政府、企业、科研机构等多方主体协同联动，打破行业壁垒与区域壁垒。从区域层面来看，需推动东部算力需求与西部绿电资源的协同联动，落实“东数西算”工程要求；从产业层面来看，需推动算力企业、电力企业、通信企业的深度合作，构建协同发展生态；从主体层面来看，需强化政府的政策引导、企业的市场主体作用与科研机构的技术支撑，形成推动算电协同发展的合力。
推动算电协同发展，不仅能够解决算力与电力协同发展的瓶颈，推动新基建工程落地见效，更能从多个维度赋能经济社会高质量发展。
●为数字经济“加油”：培育新质生产力
数字经济是高质量发展的重要引擎，算力是其核心生产要素，电力则是其底层支撑。算电协同通过实现算力与电力的高效协同，能够为数字经济发展提供坚实保障。
一方面，算电协同保障算力供给的稳定高效，推动算力产业规模化、高质量发展。解决算力设施电力供给不足、成本过高、供需错配等难题，推动超大规模智算集群、数据中心等算力基础设施有序建设，提升算力供给能力与运行效率。
另一方面，算电协同作为数字技术与能源技术融合的重要载体，能够推动人工智能、大数据等数字技术在各行业的深度应用，赋能传统产业转型升级。例如，在制造业领域，高效算力支撑推动工业机器人(15.900, 0.00, 0.00%)、数字孪生等技术应用，提升智能化水平；在农业领域，算力赋能实现精准灌溉、病虫害监测，推动农业现代化；在服务业领域，推动云计算、大数据在金融、医疗等行业的应用，提升服务质量。同时，算电协同培育了虚拟电厂、绿电直连服务、算电协同调度平台等新型融合业态，催生新的经济增长点，为新质生产力培育提供重要支撑。
●为能源转型“添翼”：助力实现“双碳”目标
“双碳”目标是高质量发展的重要约束性指标，算电协同作为推动算力产业绿色化与电力系统低碳化的重要路径，对能源绿色转型具有重要意义。
一是提升绿电消纳能力，推动电力系统绿色转型。算电协同推动算力设施与绿电资源深度对接，实现“算力跟着绿电走”，将高能耗的AI训练需求向西部绿电富集区转移，盘活闲置绿电资源。同时，算力赋能电力系统调度，可以实现对新能源出力的精准预测与动态调度，推动风电、光伏等可再生能源大规模并网消纳。
二是降低算力产业能耗，推动数字经济绿色发展。算电协同通过智能调度、技术优化等手段，降低算力设施能耗水平，同时也能推动算力设施集约化建设，避免重复建设与资源浪费，进一步降低碳排放，推动数字经济与绿色经济协同发展。
●为产业升级“搭桥”：催生新业态
算电协同可以推动算力产业与电力产业自身升级发展，同时带动上下游产业协同发展，优化产业结构，形成“算力+电力+相关产业”的协同发展生态。
在算力产业层面，算电协同推动算力设施向规模化、智能化、绿色化转型，带动算力芯片、服务器、云计算等上下游产业发展。算电协同对芯片能效比提出更高要求，推动芯片企业加大技术研发；对服务器智能化、节能化要求提升，带动服务器产业升级。同时，算电协同推动算力服务普惠化，支持公共云发展，让中小企业低成本“上云用数赋智”，激活创新活力。
在电力产业层面，算电协同推动电力系统向智能化、低碳化转型，带动储能、新能源、智能调度、电力通信等上下游产业发展。储能技术作为算电协同的重要支撑迎来规模化发展；智能调度技术应用推动电力调度设备、通信设备产业发展；绿电直连模式推广带动绿电交易、绿证认证等产业兴起。
此外，算电协同推动算力产业与电力产业深度融合，培育算电协同调度平台、绿电直连服务等新型融合企业与业态，推动产业结构优化升级。同时，落实“东数西算”工程要求，推动东部算力产业与西部新能源产业协同发展，促进区域产业结构优化与协调发展。
●为百姓生活“加温”：增进民生福祉
算电协同不但能够推动经济高质量发展，还可以通过赋能民生领域，提升民生服务质量，让发展成果更多、更公平地惠及全体人民。
一是优化公共服务供给，提升服务效率与质量。高效算力支撑推动大数据、人工智能等技术在教育、医疗、养老、政务服务等民生领域的深度应用。例如，在医疗领域，可实现医学影像分析、远程诊疗等，提升医疗服务的精准性与可及性；在教育领域，推动在线教育发展，扩大教育资源覆盖面，促进教育公平；在政务服务领域，推动数据共享、智能审批，提升办事效率。
二是保障民生用电与数字服务稳定性。算电协同通过智能调度，实现电力供给与算力需求动态匹配，既保障算力设施稳定运行，也保障民生用电稳定。在用电高峰时段，可将非核心算力负荷转移，优先保障民生用电；在电力供应紧张时，通过算力智能调度优化资源配置，避免大面积停电，保障群众正常生活与数字服务使用。
三是推动绿色生活方式普及。算电协同推动算力产业与电力产业绿色化发展，带动全社会绿色低碳意识的提升。绿电直连模式的推广让群众可以使用更清洁的电力，算力设施节能化发展可以引导绿色消费理念。同时，算电协同推动智能家居、智能交通等绿色低碳业态发展，提升群众生活品质。
●为国家安全“筑基”：提升核心竞争力
在能源安全方面，算电协同推动电力系统智能化、低碳化转型，提升运行效率与安全稳定性，减少对化石能源的依赖。一是通过算力赋能电力系统调度，实现实时监测与智能调控，提升抗风险能力；二是通过推动绿电资源高效利用，减少对进口化石能源的依赖，提升能源自给能力。同时，算电协同推动储能技术规模化发展，缓解新能源间歇性、波动性问题，保障电力供给的稳定性。
在数字安全方面，算电协同通过保障电力供给的稳定性，避免因电力中断导致的数字服务中断、数据丢失等问题。同时，推动算力资源优化配置，加强全国一体化算力监测调度，有效防范算力资源滥用、网络攻击等风险，保障数据安全与隐私。
此外，算电协同推动我国算力产业与电力产业高质量发展，提升在全球数字经济与能源经济领域的话语权。在全球AI竞争日趋激烈的背景下，算电协同能够提升我国算力供给能力与效率，推动AI大模型、智能算力等领域发展，抢占数字经济发展制高点；同时，推动我国能源绿色转型，提升在全球能源转型中的引领地位，增强国家综合实力与核心竞争力。
尽管算电协同已在地方试点中取得了一定成效，但当前我国算电协同的发展仍面临协同机制不完善、技术创新不足、市场化程度不高、区域发展不均衡等问题，制约了算电协同的规模化、高质量发展。为推动算电协同工程落地见效，充分发挥其对经济社会高质量发展的赋能作用，结合当前发展现状，笔者提出以下五点建议。
●顶层设计：先搭好“四梁八柱”
加强国家层面的统筹规划，出台算电协同发展专项规划，明确发展目标、重点任务与实施路径；建立跨部门、跨区域协同工作机制，加强多部门的协调配合，打破行业壁垒与区域壁垒；完善算电协同调度机制，构建全国一体化算电协同调度平台，实现算力与电力资源的实时感知、精准预测与动态调度；建立健全利益分配机制，兼顾算力企业、电力企业、地方政府等多方主体的利益，激发各方参与算电协同发展的积极性。
●技术创新：突破技术瓶颈
加大算电协同相关技术研发投入，支持AI能源大模型、智能调度、绿电直连、储能等核心技术的研发与应用，突破技术瓶颈；推动产学研深度融合，鼓励高校、科研机构与企业合作，建立算电协同技术创新平台，加快技术成果转化；加强人才培养与引进，培养一批既懂算力又懂电力的复合型人才，提升算电协同技术研发与运营管理水平；支持企业开展技术创新试点，推广成熟的技术与应用模式，带动行业技术升级。
●市场机制：让“无形之手”起作用
完善绿电交易机制，扩大绿电交易规模，支持算力企业开展跨省跨区绿电交易，推行绿电直连模式，降低算力企业用电成本；健全算电协同价格机制，合理制定算力调度、电力服务等价格，引导资源优化配置；加大政策支持力度，对算电协同试点项目、技术创新项目给予财政补贴、税收优惠等支持；完善标准体系，制定算电协同相关的技术标准、安全标准、管理标准，规范算电协同发展。
●区域协同：东中西“一盘棋”
深入实施“东数西算”工程，推动东部算力需求向西部绿电富集区转移，优化算力与电力资源的空间配置；总结地方试点经验，将代表性省市的成功模式在全国范围内推广，以点带面推动算电协同全域发展；加强区域间算电协同合作，建立跨区域算电协同调度机制，实现算力与电力资源的跨区域优化配置；推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等算力密集区域与西北、西南等绿电富集区域的协同发展，促进区域产业协调升级。
●国际合作：借力“走出去”
顺应全球算电协同发展趋势，加强与发达国家的技术交流与合作，引进先进技术与经验，提升我国算电协同发展水平；积极参与全球算电协同相关标准的制定，增强我国在全球数字经济与能源经济领域的话语权；推动我国算电协同相关企业“走出去”，参与全球算电协同项目建设，拓展国际市场，提升我国企业的国际竞争力。
算电协同作为连接全国一体化算力网与新型电力系统的核心枢纽，是2026年《政府工作报告》部署的新基建工程的重要内容，其核心是通过技术创新与机制优化，实现算力资源与电力资源的动态匹配、智能调度和高效协同，构建“以电强算、以算促电”的良性循环。推动算电协同发展，是顺应算力爆发式增长需求、突破电力系统发展瓶颈、落实国家战略部署、应对全球竞争、支撑技术创新的必然要求，对经济社会发展有着多重战略价值。
随着算电协同工程的落地见效，算力与电力的深度融合将进一步深化，必将为我国数字经济与绿色经济协同发展注入强劲动力，为培育新质生产力、推动经济社会高质量发展提供坚实支撑，助力我国在全球数字经济与能源经济竞争中占据主动，继而为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。