工信部发布人工智能与信息通信融合发展三年行动计划
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实党的二十大及历次全会部署，秉持智能化、绿色化、融合化发展方向，推动信息通信业数字化转型升级，筑牢人工智能发展基础，持续强化信息通信业竞争优势与领先地位，为稳步推进新型工业化、加速建设制造强国与网络强国提供坚实保障。
到2028年，人工智能与信息通信初步形成协同共促的创新发展态势。
信息通信智能运营与服务能力达到国际领先水平，信息通信网络基本实现高级别自智化，打造30个以上高价值典型场景，培育一批标杆应用与智能体解决方案。
网络、算力等基础设施对人工智能的支撑能力持续增强，城市算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%。到2030年，人工智能与信息通信网络融合的关键核心技术实现重大突破，通感算智一体化服务能力显著增强，构建起完善的协同创新与产业生态体系，人工智能与信息通信步入技术引领、产业繁荣、安全可靠、智能普惠的崭新发展阶段。
（一）推动信息通信智能化技术迭代升级。
围绕5G-A/6G、新一代光网络、IPv6+、工业互联网等领域与人工智能深度融合，开展人工智能驱动的新型网络架构研究，强化移动通信空口智能化、网络高级自智、网络内生智能、天基计算网络、智能体互联网等核心技术攻关。
（二）加快网络智能体创新与实践应用。
鼓励研发专业化程度高、实用性突出的网络大模型与智能体，攻克大小模型协同、多智能体交互、智能体通信等技术瓶颈。构建自主智能体通信协议，深化网络领域适配与应用，探索基于智能体的创新电信业务形态，打造网络智能体自主产业生态。聚焦信息通信领域模型训练与应用需求，在关键场景建设一批高质量数据集。
（三）提升网络设备智能化水平。
探索在通信基站、核心网设备、路由交换设备、宽带接入服务器、光传输/接入系统、安全网关等网络设备中部署智能算力，运用人工智能算法强化网络设备的业务感知、调度、优化与安全防护能力。
（四）推进网络建设运营全场景智能化升级。
增强模型在网络规划、建设、维护、优化、运营、服务等全流程的感知、分析、决策、执行一体化能力。探索大小模型协同、人机协作、机机协同等网络运维新模式，提升网络自管理、自配置、自优化能力，实现从单点智能向跨域协同智能转变。推广运维机器人、巡检无人机等新型装备在网络运维场景中的应用。
（五）增强网络边缘推理能力。
以场景需求为牵引，探索在5G/5G-A网络、光网络、IP网络、新型工业网络边缘设备部署推理算力，为人工智能在交通、低空经济、制造、文娱等场景应用提供通感算智一体化边缘计算服务。探索云网边端协同推理技术，降低推理时延与终端算力需求，实现大小模型协同。
（六）优化提升智算云服务。
推动平台即服务模式，构建以人工智能为核心的网络大模型与智能体开发工具链及自动化运维平台，提供模型研发、训练、部署全流程服务。汇聚高质量基础模型与行业智能体，强化模型即服务在各行业的创新应用。面向智能体训练与推理算力需求，提升智算云服务水平，推动智能体云端部署。
（七）夯实网络支撑底座。
加速建设400Gbps/800Gbps等骨干传输网络，完善东中西部国家枢纽节点间网络传输通道。有序推进城域400Gbps及以上、全光交叉等高速光传输系统设备应用。优化互联网骨干直联点、新型互联网交换中心等布局，提升网间数据传输质量。精简核心到边缘网络层级，完善重点场所算力接入网络布局，构建城市毫秒级低时延入算能力。
（八）优化算力设施布局。
构建枢纽—区域—边缘三级节点协同的算力设施体系，加快算力大通道建设，支撑人工智能与信息通信融合创新。建立健全国家和区域算力平台，强化算力统筹监测与供需对接，推动算力、模型、应用一体化协同创新，提升信息通信业数据资源利用效率。形成统一算力标识体系，加速构建全国一体化、集约化、市场化的算力服务体系，推动信息通信业数字化、智能化转型升级。
（九）提升网络智算服务能力。
丰富光传送网（OTN）专线、无源光网络（PON）专线、IP专线等多种专线类型，实现业务快速开通与灵活调度。针对智能体、具身智能等上行带宽与时延需求，提升光纤接入网上行带宽配置，推进支持大上行能力的5G-A网络部署，优化网络体验，降低网络端到端时延。
（十）打造网智融合新型终端。
加强具身智能与信息通信融合创新，推动具身智能与网联通信模组和设备适配验证。大力发展人工智能手机和电脑、智慧家庭设备、智能穿戴设备等产品，培育智能化、融合化人工智能终端产品体系。
（十一）拓展信息消费新场景。
鼓励基础电信企业充分利用人工智能赋能传统电信业务，加强基于智能体的个人和家庭应用创新，深化智能个人助理、智能管家、家庭看护、互动健身、3D观影等人工智能应用，拓展消费服务新场景，提升生活品质。
（十二）赋能垂直行业提质升级。
围绕原材料、电子信息、装备制造等行业智改数转网联需求，建设新型工业网络，加速工业互联网应用推广，构建多层次、系统化工业互联网平台体系，培育一批工业智能体，推动网络解决方案与行业大模型综合信息化服务融合发展，加快5G/光网+智慧交通、设备智能巡检、工业视觉检测等应用规模推广。推动面向中小企业的套餐式、模块化网络+人工智能服务，满足中小企业个性化需求。推动创新型产业集群智能化发展，加速构建智慧集群。
（十三）推动社会民生智能普惠。
面向卫生健康、教育等社会民生领域，开展智能健康监测、老人和儿童看护、智能课堂、智能学伴等应用，提供精准化与普惠化服务，助力构建有温度的智能社会。
（十四）提升以网管网智能监管能力。
推动信息通信行业管理创新，加强人工智能技术应用赋能，夯实以网管网智能化基础建设，构建全流程、精准化、在线化的监管能力，打造集数据展示、态势研判、风险预警于一体的监管智能决策中枢，实现对行业整体态势与微观主体状况的动态感知与精准洞察，提升电信市场综合治理效能。
（十五）强化智能化安全保障。
围绕信息通信网络高级威胁攻击、数据异常流转等安全风险，加强人工智能赋能网络和数据安全技术攻关。聚焦信息通信网络安全实战与运营典型场景，构建高质量安全数据集，持续开展人工智能赋能网络和数据安全效果评估。
强化人工智能评估评测、风险监测、应急处置等安全保障措施，提升风险防范应对水平。推动智能网络设备与网络智能体功能性能、风险等验证评估，促进相关电信设备产品上市应用。在防范治理垃圾短信和骚扰电话、电信网络诈骗等方面持续加强人工智能技术应用，维护群众切身利益。
（十六）加强标准体系建设。
建立健全人工智能与信息通信标准体系，加快面向人工智能的新型网络架构、网络技术、网络设备、终端等领域标准研制与应用。鼓励企事业单位深度参与ITU-T、3GPP、IETF等国际标准组织标准化活动，围绕5G-A、6G、光网络等领域加强人工智能与网络国际标准制定。
（十七）优化公共服务能力。
组织基础电信企业在具备条件的地方开展人工智能与信息通信网络融合创新试验验证。研究构建网络智能化水平与智算服务分级分类评估体系，构建高质量网络智能测评数据集和语料库，开展人工智能与信息通信网络创新技术与产品测评体系建设。
支持企业积极参与国家人工智能开源社区建设，培育一批优质开源项目。推动科技型企业创新政策扶持一件事高效办理。
各地通信管理局、工业和信息化主管部门加强统筹指导，推动工作落实。基础电信企业、设备制造企业、互联网企业等扎实推进人工智能与信息通信网络融合创新，加强相关技术、产品落地推广。
发挥行业和社会组织平台作用，开展场景创新、技术创新、试验验证、产业合作、应用推广等。通过国家科技重大专项、重点研发计划等支持开展网络智能化关键技术和产品研发攻关，鼓励将攻关成果开源共享。在揭榜挂帅中设立网络智能化技术和解决方案任务，加快形成一批标志性技术产品和方案。
针对网络安全、隐私保护等全球性挑战，与各国加强合作，共同提高防护能力。征集一批典型应用案例，组织开展人工智能赋能新型工业化深度行活动等，及时总结人工智能与信息通信优秀经验成效，加大宣传推广力度。