政产学研用同聚，AI+数字机关研讨会描绘智慧治理新蓝图

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当前，数字中国建设正处于深化应用与迭代升级的关键节点。人工智能、大数据等前沿技术正加速与政府治理体系深度融合，促使机关运作从“数字化”向“智能化”跨越。智能机关作为数字政府的核心载体，旨在达成“高效协同、精准服务、有效治理”的目标，正成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。

为落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》及《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等战略，汇聚政、产、学、研、用各方智慧，探讨智能机关发展路径、技术及应用，6月6日，由汪玉凯教授团队与致远互联联合发起的“人工智能+数字机关”课题组，在北京友谊宾馆召开了“课题成果中期研讨会”。课题组坚持“高起点、先进性、实用性”，贯彻应用牵引、自主创新、生态协同原则，旨在构建AI驱动的数字机关新范式，为建设智慧高效机关提供实战价值。

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课题组首席专家、中央党校（国家行政学院）汪玉凯教授发布了《“人工智能+数字机关”课题研究报告》，指出“智能机关”是“数字机关”的进阶形态。其核心在于运用以AI-Agent为代表的新技术，对组织架构、运作模式及业务流程进行系统性重塑，从而达成“对内高效协同、对外精准服务、全域有效治理”的智能化新型政务组织目标。

课题组首席专家、中央党校（国家行政学院）汪玉凯教授

报告创新构建了“智能机关平台成熟度模型（IOPMM）”，将建设水平划分为五个递进层级：规范数字级、集成自动级、模型赋能级、智能驱动级及智慧进化级。该模型为智能机关的评估与建设提供了量化指引。

报告涵盖三个核心子课题，分别从平台构建与标准化、典型业务场景智能化、跨域知识融合与知识体系三个维度，阐述了从底层基座到上层应用的完整路径。子课题1《AI-Agent数字机关平台构建及标准化体系研究报告》描绘了数字机关基座蓝图，为构建标准化、高可用的底层平台提供指引。子课题2《AI-Agent数字机关平台下典型机关业务场景智能化研究报告》聚焦智能决策、基层减负、公文处理、督查督办等七大核心场景，阐述了AI技术重塑流程、提升效能及减负的具体方案。子课题3《跨域智能机关知识融合与知识体系理论研究报告》构建了支撑智能机关长远发展的“知识大脑”体系，旨在打破信息孤岛，实现跨域智慧融合。

作为课题联合发起单位，致远互联展示了其在党政机关AI领域的落地实践。

课题组成员走访20余个地市后总结出四点结论：一是AI场景聚焦于智能办公、服务及监管；二是技术运用首要追求“稳定、可靠、可信、安全”；三是客户需求在于“渐进式智能升级”，即AI嵌入现有系统；四是从单场景智能应用向全栈智能应用演进。

针对市场需求，致远互联基于CoMi智能体平台构建全栈智能原生架构，将AI能力原生嵌入协同办公平台各层——涵盖底层私域知识库、中间智能体编排引擎、上层场景化应用及最外层组织权限安全体系，实现智能化全链路贯通。

同时，为应对智能机关建设的复杂需求，致远互联构建了“四位一体”供给模式，覆盖智能入口、统一底座、原生应用、智能交付全链路。其产品智能化升级后推出“问办通”统一入口，实现问办一体，成为办公助手与智能办理助手。同时，利用CoMi平台解决统一底座问题，承载省市级政务智能体规模化落地，集中管控模型、智能体、知识库、安全等能力，实现统一承载与复用。此外，致远互联成立“1时代创新中心”，孵化原生智能体应用，并设立前沿工程师（FDE），连接业务、设计、AI与交付，沉淀知识能力，推动产品迭代。

会上，与会嘉宾围绕报告展开了热烈讨论，从政策、技术、落地、标准、伦理等多维度交流思想。嘉宾们认为，课题组提出的IOPMM模型与跨域知识融合“感知-认知-融合-服务”闭环模型，填补了我国智能机关标准化评估及政务跨域知识治理的理论空白，丰富了数字治理与智能政务理论体系，为后续研究提供了标准范式。

研讨会成功举办，标志着“人工智能+数字机关”课题研究与实践认证进入新里程碑。课题组表示，将以此次会议为新起点，深化研究，选取原型客户验证成果，加快转化，并启动《智能机关知识读本》系列规划，为国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。