美伊会谈破裂：两大症结与五大深层障碍解析

新华社北京/华盛顿4月12日电（记者阚静文 徐剑梅 刘晨）美伊两国代表在巴基斯坦首都伊斯兰堡的磋商于12日随着美方率先离场而宣告破裂，双方未能达成任何协定。

伊斯兰堡会谈期间，双方探讨了哪些议题？揭示了何种根本分歧？观察人士指出，此次会谈为美伊提供了直接交换立场的契机，但仅靠一场持续整日的谈判难以化解彼此间的根本矛盾与结构性冲突。对话以失败告终，意味着伊朗战事可能重燃并进一步激化。国际社会正密切关注美伊接下来的动向。

这是4月11日在伊斯兰堡拍摄的美伊会谈新闻中心。新华社发（王申摄）

“未取得进展、未达成共识，但对话渠道未完全中断”

这是一场历时逾20小时的“耐力型”对话，也是自1979年以来美伊最高层级的“当面”交涉、自2015年以来的首轮直接接触。中东地区媒体评论称，此次会谈“未取得突破、未形成协议，但磋商机制尚未瓦解”。

自当地时间11日下午至12日，在巴基斯坦的调停下，美伊以多种形式展开多轮会谈及技术性研讨，并进行了书面文件的互换。

有观点指出，此次会谈让双方面对面直抒己见，“将分歧与底线彻底摆上台面”。

美国代表团团长、副总统万斯在会谈结束后称，美方在谈判中清晰划定了自身“红线”，但伊朗方面“拒绝接受美方提出的条件”。而伊朗方面则称，双方在部分议题上取得了一致，但在若干关键问题上仍有分歧，最终未能签署协议。

伊朗外交部发言人巴加埃12日表示，伊美围绕主要谈判议题的多个层面展开了讨论，涵盖霍尔木兹海峡议题、核问题、战争赔偿、解除制裁以及彻底终止针对伊朗及中东地区的战事，双方已交换了大量信息与文本。

截至目前，美伊下一轮会谈的时间、地点及安排尚未确定，双方代表团已相继离开伊斯兰堡。不过，伊朗方面称，伊朗与巴基斯坦等国的联络与协商仍将持续推进。

这是4月12日在伊斯兰堡拍摄的美国代表团举行新闻发布会的电视画面。新华社发（王申摄）

综合此次会谈前后各方披露的信息，核计划与霍尔木兹海峡掌控权，成为本次对话中最为突出的两大矛盾焦点。

万斯表示，核问题依然是美伊主要分歧点。美方要求伊朗明确承诺不谋求拥有核武器，也不谋求获取能使其快速制造核武器的手段，这是美方的核心诉求，也是美方试图通过此次会谈达成的目标。

美国《纽约时报》的分析指出，谈判的主要“梗阻”之一是美方要求伊朗“不得谋求能够使其迅速获取核武器的工具”，这意味着伊朗须放弃所有铀浓缩活动，并移交现有全部浓缩铀储备。伊朗此前已多次重申不谋求核武器，但坚持和平利用核能的权利。伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊强调，“伊朗绝不会放弃自身合法权益”。

4月11日，巴基斯坦总理夏巴兹（右）在巴首都伊斯兰堡会见伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫。新华社发

万斯的陈述并非会谈全貌。多方消息来源透露，霍尔木兹海峡控制权问题是谈判中双方的“僵持点”。在谈判进行期间，还发生了美军舰艇强闯海峡的场外较量。知情人士称，伊方在会谈中拒绝了美方提出的“共同管控”霍尔木兹海峡的方案，坚持要求保留对这一战略水道的控制权。

有观察认为，霍尔木兹海峡已成为伊朗的军事与战略杠杆，是其不会轻易舍弃的对美制衡筹码。在伊朗看来，通过掌控这一能源通道，其在至今的冲突中展现出直接对美国施压的能力，不仅抵御了美以攻势，还迫使美国重返谈判桌。

观察人士指出，美伊双方在此次会谈中“未取得突破、未达成协议”，至少有5方面缘由。

第一，双方在核心议题上的立场背道而驰。无论是伊朗核计划，还是霍尔木兹海峡问题，双方立场截然相反、结构性矛盾难以调和。此外，伊朗在会谈期间提出的关键诉求还包括美方支付战争赔款、无条件解冻伊朗被冻结资产、在“抵抗阵线”全部地理范围内实现停火等，这些均为美方难以接受的条件。

第二，双方对此次会谈的期望值差异显著。美国媒体称，美伊代表团展现出截然不同的策略：美方似乎希望尽快寻得解决之道，而伊朗则倾向于长期磋商。

伊朗消息人士表示，伊方“并不急于达成结果”。专家分析，在德黑兰看来，伊方在冲突中承受住美以打击，维持了政权稳定，还通过控制霍尔木兹海峡获得了新的重量级筹码，或希望借助谈判获取永久性安全保障并确立霍尔木兹海峡的安排。“伊朗在手持比美国更多筹码的情况下走上谈判桌。”曾任美国国务院中东事务谈判代表的阿伦·戴维·米勒指出，伊朗“宁愿冒着再度遭受美以军事打击的风险，也不愿空手而归”。

而特朗普政府方面，旷日持久的战事导致美国国内油价上涨、民众怨声载道、支持者阵营出现分裂。有美国媒体指出，随着美国国会中期选举临近，特朗普所在的共和党正面临失去参众两院掌控权的风险。因此，特朗普政府急于通过谈判，达成一个体面退出的协议。

4月10日，美国总统特朗普准备离开华盛顿白宫。新华社发（李源清摄）

第三，美伊均认为自身的军事选项尚未用尽。会谈进行的同时，美伊均在为可能的军事对抗做准备。美国持续增派兵力，美国陆军第82空降师近2000名士兵预计将在数日内抵达中东，“布什”号航母、“拳师”号两栖攻击舰等舰队也正向中东地区开进。特朗普10日威胁称，如谈判无法达成协议，美军将恢复对伊打击。而伊朗武装部队则表示，仍保持全面戒备，随时准备应战。

第四，以色列的干扰。以色列不希望美伊停火，原因在于当前战事并未达成其所谓削弱甚至消除周边安全威胁的战略目标，而美伊谈判也给以总理内塔尼亚胡带来巨大的内部政治压力。伊斯兰堡会谈期间，以色列并未停止打击伊朗的地区盟友黎巴嫩真主党，这也触碰了伊朗在谈判中的“红线”。

最后，双方谈判的根本障碍还在于缺乏信任基础。伊朗外交部发言人巴加埃称，此次会谈“在经历40天的强加战争后举行”，弥漫着“不信任与猜忌的氛围”。“我们起初就不该期待能在一场会谈中达成协议，也没有人抱有这样的期望。”

观察人士认为，这场会谈可被视为美伊间的一次相互试探。但仓促而脆弱的停火只为外交努力提供了一个不稳定的窗口，美伊结构性分歧与强硬对抗态势并未改变。谈判破裂或进一步削弱双方互信，战事可能随时重燃、升级，甚至失控，给地区及全球带来更大冲击。