国际观察丨美伊谈判进入倒计时,协议能否达成存悬念
新华社北京4月7日电(记
者柳伟建王储胡冠)美国总统特朗普6日宣称,若伊朗未能在美东时间7日20时(北京时间8日8时)"开放"霍尔木兹海峡,美国将发动一场时长4小时的空袭,摧毁伊朗所有桥梁和发电设施。
观察人士认为,美伊当前间接"对话"面临一个核心分歧、两大主要矛盾以及一个"不安的因素",协议前景不容乐观。
核心分歧:临时停火还是终结战争
分析指出,美伊在停火协议方面的核心分歧在于,是"暂时性停火"还是"永久终结战争状态"。
依据各方公开信息,美国与调解方当下正推动一份为期45天的停火方案。此前,美方还提出过包含"15点计划"的停战建议,亦表示可先暂时停火,再协商终结冲突的具体安排。
但伊朗多次阐明,伊方诉求是彻底终结战争,并确保战争不再重演。伊朗官方媒体6日发布立场称,伊朗在回应美方停战提议时,排除了临时停火的可能性,强调必须永久终结冲突,并提出了一系列条件,包括制定霍尔木兹海峡安全通行协议、国家重建以及解除制裁等。
特朗普6日在白宫召开的新闻发布会上表示,对伊朗的战事是即将升级还是接近结束,取决于伊朗如何回应他设定的"最后期限"。新华社发(李源清摄)
消息人士向美国阿克西奥斯新闻网透露,美方认为伊朗的回应"要价过高"。特朗普6日称,伊朗的回应"意义重大,但还不够好"。
国际舆论分析认为,美伊在"临时停火"还是"结束战争"问题上的分歧,反映出伊朗对美国谈判诚意的高度质疑。伊朗担忧美方"以谈掩打",不愿再度被美国欺骗。
分析认为,缺乏互信是目前美伊达成协议的主要障碍。外交努力若失败,美以或对伊朗民用基础设施发动大规模打击,引发伊朗针对海湾国家能源和海水淡化设施的反击,使战事进一步升级。
两大核心矛盾:核计划与海峡控制权
要求伊朗放弃"发展核武器"并重新"开放"霍尔木兹海峡,是美方对伊朗的核心诉求。伊朗核计划与霍尔木兹海峡控制权也是美伊间接"谈判"中的两大核心矛盾。
美国一直施压伊朗弃核,在"15点计划"中要求伊朗承诺永不发展核武器,不在伊朗境内开展铀浓缩活动。伊朗此前已反复重申不寻求核武器,但坚持和平利用核能的权利。在今年2月经阿曼调解的美伊谈判中,阿曼官员透露,伊朗已明确承诺,不会拥有任何可用于制造核武器的核材料,并提议在国际监督下储存浓缩铀等核材料。
分析认为,美以对伊发动军事行动,在阻止伊朗"拥核"问题上适得其反。美国《国家利益》杂志文章指出,这场战事或迫使伊朗认识到,"跨越核门槛"才是未来自保的唯一途径。
这张泰国海军3月11日发布的照片显示,一艘泰国货船在霍尔木兹海峡海域遭袭起火。新华社发(泰国海军供图)
霍尔木兹海峡控制权是此次战事催生出的美伊博弈新焦点。美方要求伊朗开放霍尔木兹海峡为"自由海域"。但美国情报界近期评估指出,伊朗视霍尔木兹海峡为抗衡美国的重要筹码,短期内不太可能放松对这一能源航运要道的控制。这让美国陷入两难境地:一方面,美国难以用武力"打通"航道;另一方面,伊朗会继续把海峡作为谈判筹码。
伊朗的最新回应中包括"制定霍尔木兹海峡安全通行协议"。但围绕谁将获得霍尔木兹海峡通行的"收益权",双方分歧也十分明显。伊朗有意今后对海峡行使控制权,收取通行费来弥补战争损失。而特朗普6日表示,霍尔木兹海峡的船只通行费应由美国收取。
黎巴嫩分析家穆勒哈姆·拉亚认为,正是由于美国蓄意发动了这场战争,使得美伊之间的矛盾和对立更加尖锐。
核心矛盾难解,关键分歧横亘。有调解方人员对美国媒体说,美伊在"最后期限"前达成停火协议"希望渐灭"。分析认为,美伊都认为自己目前具有一定的战场主动权,难以在"谈判"中做出实质性让步,特别是伊朗不愿在美国的武力逼迫下屈服。
美伊间接"对话",以色列颇为焦虑。以色列总理内塔尼亚胡被曝5日与特朗普通话,表达"对美国可能与伊朗达成停火协议的担忧",并要求美方在当前阶段不要同意与伊朗停火。
专家分析,作为战事直接相关方,以色列成为美伊停火进程的不确定因素。
一是内塔尼亚胡政府缺乏停火的政治动力。当前,战事持续消耗以色列各项资源,威胁以多个重要城市安全,社会不满情绪高涨。巴勒斯坦政治分析家瓦迪·阿瓦德认为,在此背景下,如果内塔尼亚胡政府在未取得"决定性战果"的情况下就接受停火,将引发民众更大不满,反噬其执政基础。
2025年10月13日,在以色列本-古里安机场,以色列总理内塔尼亚胡(前)同到访的美国总统特朗普同乘一辆车。新华社记者陈君清摄
二是以色列的军事行动目标与美国存在差异。美国智库昆西治国方略研究所文章认为,美国追求的是一场值得吹嘘的胜利,而以色列的目标是伊朗政权崩溃,因此追求"战争延续而非结束",反对通过外交途径结束战事。当前,以色列对伊朗的军事打击不断升级。内塔尼亚胡6日称,以色列摧毁了伊朗最大的石化工厂,并将持续"清除"伊朗高级官员。
分析认为,以色列接下来可能通过继续扩大军事行动拖住美国、刺激伊朗,扰动美伊谈判节奏、抬高伊朗妥协门槛,并对美国施加政治影响,阻碍谈判进程。"这场军事行动由美以联手发动,这也使得战争结束变得异常艰难。"美国中央情报局前官员保罗·皮勒说。