马克龙重构对非战略，非洲信任危机难解
新华社金沙萨/内罗毕 5 月 17 日电（记者史彧 王越）由法国联合肯尼亚共同举办的“非洲前进”峰会近日在肯首都内罗毕闭幕。在传统军事存在减弱及政治影响力萎缩的背景下，法国正努力抹去殖民历史印记，塑造“新一代伙伴关系”的形象。然而，马克龙总统在峰会期间的一些举动引发争议，非洲舆论对法非能否建立真正平等的伙伴关系深表怀疑。
5 月 11 日，法国总统马克龙在肯尼亚首都内罗毕举行的“非洲前进”峰会上发表演讲。新华社发（纳明德摄）
法总统府方面称，这是首次由法国与非洲英语国家联手举办此类盛会，意在推动经贸往来与投资，强化法非协调机制，携手应对全球性重大挑战。
以往，法国对非影响力的核心区域集中在非洲中西部的法语国家。近年来，因干涉内政等问题引发当地民众强烈不满，法国在多个法语国家的驻军被迫撤离，导致其在非洲的整体影响力持续下滑。
肯尼亚政治评论员贝弗莉·奥钦指出，鉴于法国在西非频频受挫，正尝试将对非战略重心向非洲东部转移。
肯尼亚兼具英语国家、东非门户、区域金融中心及外交枢纽等多重身份，恰好契合法国从传统政治安全影响力向经济金融影响力转型的需求。
据法总统府透露，本次峰会将企业、民间组织、侨民及青年等议题置于核心地位。此举延续了 2021 年在法国南部蒙彼利埃举办的法非峰会思路，试图通过“社会化”“年轻化”“企业化”的多元叙事，掩盖其“前宗主国”的身份及殖民统治的历史包袱。
在峰会开幕致辞中，马克龙多次重申“平等伙伴关系”，宣称愿与非洲共绘未来蓝图，将“非洲成功”与“欧洲战略自主”挂钩，强调非洲的崛起有助于欧洲降低对其他大国的依赖。
肯尼亚国际关系评论家米哈伊尔·尼亚姆韦亚认为，法国正致力将法非关系重塑为范围更广、侧重经济、更少受殖民历史羁绊的“新型关系”。
5 月 11 日，民众在肯尼亚首都内罗毕出席“非洲前进”峰会。新华社发（纳明德摄）
会上，法国明确将投资置于援助之上。这一转变基于现实考量：一方面，法国国内财政压力剧增，难以维持庞大的对非援助规模；另一方面，非洲国家渴望引入外资以发展本土工业体系。
马克龙在峰会上公布了总额 230 亿欧元的投资计划，其中 140 亿欧元来自法国，主要投向能源、人工智能及农业等领域，但他并未披露推进投资的具体时间表。
据法国《世界报》报道，此次峰会吸引了约 40 个国家的 6000 多名代表出席。法国施耐德电气、道达尔、Orange 电信运营商及法国开发署下属私营部门融资机构等集中亮相，释放出法方扩大对非经济合作的强烈信号。
马克龙提议依托总部位于内罗毕的非洲贸易与投资发展保险公司，由法国入股相关项目，并共担早期投资风险。金融专家指出，这种风险担保机制，是在法国将支出重心转向国防和国内事务的背景下，“以小博大”、撬动私人资本入场的手段。法国未必需要大幅增加财政支出，却可通过担保、保险、入股等安排，引导资本流向、筛选项目并设定规则。
肯尼亚非洲政策分析师汉娜·赖德认为，法国本可提出更多有助于改革国际金融架构的新承诺，以回应非洲国家关于债务和融资难题的迫切关切，但其提出的融资方案仅是“维持现有架构”。
5 月 11 日，民众在肯尼亚首都内罗毕出席“非洲前进”峰会。新华社发（纳明德摄）
言行失当引发质疑
马克龙在峰会期间承认，法国长期在非洲拥有大型军事基地，现已关闭部分基地，缩减现有规模，或将其改造为联合基地，并更多通过培训等方式满足非洲国家的防务合作需求。他还就刚果（金）东部、苏丹、萨赫勒地区等热点发表看法，并表示将把峰会达成的共同议程带至七国集团峰会，并在联合国等多边外交场合继续推动。
分析人士指出，法国正从高调的驻军模式转向低调的安全合作，试图替非洲国家在国际代表性、融资改革、债务压力及安全治理等方面的诉求“代言”，在非洲与西方机制间继续扮演“协调者”和“转译者”角色。这既能回应非洲对西方机制不公的长期不满，也有助于法国在现实困境中维持其在非影响力。
然而，法国展现出的“诚意”正接受非洲民众的严格审视，普遍的不信任感依然存在。
在一场主题活动中，马克龙从演讲者手中夺过话筒，要求观众保持安静，称嘈杂环境“完全缺乏尊重”，并让台下交谈者“有话出去说”。尽管这一维持秩序的做法获得了台下观众的掌声，但在社交媒体上却引发了大量批评与质疑。塞内加尔达喀尔大学学生蒂耶诺·姆巴耶直言：“他（马克龙）的行为就像老师在训斥学生。”
马克龙在与肯尼亚总统鲁托联合举行的新闻发布会上还自称是“泛非主义者”。马里政治分析师阿利翁·蒂内指出，尽管马克龙试图通过更亲民的方式和运用非洲政治话语重建信任，但西方大国对待非洲国家的本质态度依然是“家长式”的，法国也不例外。
牛津经济研究院分析师杰文·奈杜表示，法国试图将自己包装成更平等、相互尊重的合作伙伴，但在非洲民众眼中，此次峰会不过是“一个前殖民大国为维持其在非洲政治经济话语权所做的又一次尝试”。
至于此次峰会能否成为重塑法非关系的转折点，取决于法方后续能否将承诺转化为行动，将投资落到实处，用实际成果证明其开创新对非关系的“诚意”。
