《联合国海洋法公约》评估报告今日出炉

新华社北京6月30日讯 值此中国加入《联合国海洋法公约》三十周年纪念日，由自然资源部海洋发展战略研究所编写的《〈联合国海洋法公约〉评估报告：成就、定位与挑战》中英文版本于30日正式向公众发布。该报告对公约的历史贡献、法律属性、角色定位及当前面临的挑战进行了全面梳理与评估。

报告指出，公约是战后国际海洋法治体系的关键成果，在捍卫多边主义、抵制海洋霸权、深化海洋合作以及推动海洋可持续发展等方面发挥了积极作用，构建了一个开放包容的法律框架，并通过后续执行协定不断得到完善。

报告强调，公约并未涵盖海洋法领域的全部议题，并非海洋法的唯一来源。对于公约未涉及的事项，仍应依据一般国际法的规则与原则处理。国际海事组织等其他国际机构也通过各自法律文件，在相应领域对海洋事务进行规范。习惯国际法在海洋事务中持续发挥不可替代的作用，历史性权利、远海群岛等问题均受其约束。

报告分析，公约在实施过程中面临一些固有难题与外部挑战。例如部分条款表述模糊、易引发歧义，气候变化等新问题以及人工智能等高新技术的发展超出了公约起草时的预见范围。对条款的歪曲解读、滥诉滥裁、越权扩权等乱象，严重损害了公约的严肃性、完整性与权威性。

报告提出三项建议：应客观、全面、辩证地看待公约。铭记缔约历史，准确定位公约在现代海洋法律秩序中的作用，既不低估其价值，也不夸大其功能；完整、准确、善意地解释和适用公约，维护其内在平衡机制，抵制损害公约严肃性、完整性与权威性的不良实践；携手落实中国提出的四大全球倡议，破解公约实施中的难题，推动全球海洋治理体系的改革与完善。

该报告汇聚了来自英国、法国、德国、意大利、荷兰、希腊、瑞士、澳大利亚、新西兰、美国、加拿大、智利等十余个国家的国际法与海洋法领域知名专家学者的代表性学术观点，引用了国际法院、国际海洋法法庭等机构专业人士的公开著述与讲话，并辅以国际司法判例、联合国及其专门机构的官方文件与正式出版物等资料。