全球人工智能伦理治理行动倡议全文发布（2026年7月17日·上海）

2026年7月17日，在上海召开的2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上，工业和信息化部联合相关部门共同指导并正式发布《国际人工智能伦理治理行动计划》，为全球人工智能治理提供了一套兼具原则导向与实践可操作性的行动纲领。该行动计划是中国向国际社会奉献的一项重要公共产品，在联合国《未来契约》及其附件《全球数字契约》的整体框架下，聚焦人工智能全生命周期伦理治理、风险分类分级管控、敏捷治理机制构建、产业链协同生态培育以及良好社会氛围营造等多个维度，号召各国立足自身国情积极行动，秉持共商共建共享理念深化政策协同与务实合作。《国际人工智能伦理治理行动计划》全文如下：《国际人工智能伦理治理行动计划》人工智能作为引领新一轮科技革命与产业变革的战略性技术，为人类社会开拓了全新发展机遇，同时也伴随着不容忽视的科技伦理挑战。为增进全人类福祉，推动人类社会实现和平与可持续发展，加快构建包容、安全、可信、可持续的人工智能发展格局，我们特制定《国际人工智能伦理治理行动计划》，呼吁各方携手行动，凝聚伦理治理广泛共识，全面践行联合国《未来契约》及其附件《全球数字契约》的相关承诺，致力于为全人类打造一个技术创新成果普惠共享、伦理治理机制透明可信、开放全面且前景可期的智能未来。我们再次强调，人工智能的研发与应用必须以国际法为根本依据，包括《联合国宪章》，并切实尊重、保障和促进各项人权与基本自由。人工智能系统在其完整生命周期内的设计、部署和应用各环节，应当切实维护隐私权与数据安全，确保有效的人类监督与责任追究，并与《2030年可持续发展议程》的目标保持高度一致。需要特别关注妇女、儿童、老年人、残障人士、劳动者、青年群体、中小微企业以及发展中国家企业等弱势群体的合法权益。一、推动各方深度参与伦理治理坚持共商共建共享的全球治理理念，倡导构建政府主导、国际组织加强交流互信、企业与科研机构推动创新发展、民间机构与公民积极参与的伦理治理新格局。倡议建立跨越国界、区域、行业和学科的人工智能伦理治理协同合作机制。支持联合国在全球人工智能治理中发挥核心主渠道作用，提升发展中国家在全球人工智能治理中的代表性与话语权，共同维护平等获取和利用人工智能技术的权利。二、夯实人工智能全生命周期伦理治理鼓励人工智能产业各方主体高度重视伦理风险，推动伦理治理从事后应对向研发源头前移，引导产业各方坚持公平性与非歧视性原则，将伦理治理深度融入人工智能科学研究、技术开发、产品部署和运营维护的全产业链生命周期。在数据采集与算法设计阶段，着力提升数据真实性与准确性，增强人工智能系统的透明度与可解释性。在人工智能系统部署与应用阶段，有效防止技术的误用、滥用和恶用。三、加强人工智能伦理风险防控国际合作鼓励各国结合人工智能系统的技术特性、应用场景、影响范围和潜在后果，积极探索建立伦理风险分类分级识别机制。密切关注前沿人工智能系统可能引发的重大伦理风险，探索建立面向关键信息基础设施、重点行业和社会公众的分级风险预警通报机制。共同探索开展伦理风险分级分类的常态化定期评估，动态更新伦理风险分级分类参考标准。呼吁各国重点关注智能体、具身智能等新兴人工智能形态，围绕数据敏感程度、工具调用权限、自主决策能力等关键要素，制定差异化的风险处置规则。鼓励开源伦理社区积极参与伦理治理，防范开源过程中的伦理风险。四、建立敏捷治理的动态伦理治理机制主动适应人工智能系统快速迭代和智能体自主行动能力持续增强的发展趋势，全面推行敏捷治理。鼓励建立人工智能伦理风险案例库和重大伦理风险事件信息共享机制，动态更新案例库，持续优化交流机制，为敏捷治理奠定坚实的实证基础。呼吁在充分尊重各国主权、安全关切和法律法规的前提下，基于共同认可的标准与程序，自愿分享风险警示信息、处置实践经验和治理工具，全面提升各国敏捷治理能力。五、打造产业链协同的伦理治理生态倡议在强化治理的同时注重优质供给培育，打造覆盖研究、开发、应用、推广全链条的全球人工智能伦理治理生态体系。鼓励各国政府明晰基础模型提供者、智能体开发者、部署者、工具和接口提供者、终端厂商、分发平台、运维主体和使用者之间的权责边界。鼓励研发可解释性、鲁棒性、公平性、可靠性、隐私保护和偏见矫正等伦理治理技术工具，推动人工智能科技伦理数据集共建共享和治理技术工具开源开放。六、营造良好的伦理治理社会氛围深入开展人工智能伦理治理能力提升国际合作专项行动，重点支持发展中国家加强伦理治理能力建设。呼吁加强科技伦理治理专业人才培养与国民教育普及，将科技伦理纳入高等教育课程体系，着力培养兼具技术能力与伦理素养的复合型人才。鼓励面向全社会搭建伦理治理宣传教育平台，充分发挥社会团体与大众传媒的积极作用，共同推动公众伦理意识提升和行业自律文化建设。切实尊重、保障和促进妇女、儿童、老年人、残障人士等重点群体的权益，努力弥合数字鸿沟。人工智能的未来由全人类共同塑造，科技伦理治理的征程需要各方携手并进。我们倡议将伦理先行确立为核心理治理念，将伦理自觉内化为自觉行动追求，奋力构建更加安全、可信、公平、包容的全球人工智能伦理治理体系，促进人工智能技术更好造福全人类，加快推动构建包容、安全、可信、可持续的人工智能美好未来。