纵深推进“AI+”行动,加快构建人工智能产业生态体系
导读
国家“十五五”规划纲要明确指出，要充分释放数据资源富集、产业链条完整、应用场景多元等独特优势，全面激活数据要素价值，加速数智技术革新，纵深推进“人工智能+”。当下，全球AI竞争格局已从单一技术性能较量升级为产业生态综合博弈，值此“十五五”开局起步关键阶段，深化拓展“人工智能+”、健全产业生态，既是贯彻国家战略部署的主动选择，也是夺取全球竞争制高点的迫切需求。
01
“人工智能+”赋能产业生态升级
纵深推进“人工智能+”，本质是以应用为引领，促进AI技术与产业实际需求紧密对接，加速产业生态走向成熟，其重要性可从四个维度加以理解。
其一，这是落实国家战略部署、抢占产业应用高地的关键举措。2025年12月中央经济工作会议首次明确提出深化拓展“人工智能+”，2026年政府工作报告及“十五五”规划纲要接连作出相关部署，一系列顶层制度安排为产业生态构建明确了路径、提供了指引。
其二，这是培育新质生产力、释放应用驱动效能的重要途径。人工智能是驱动新质生产力发展的核心引擎，当前我国AI产业仍面临技术追赶压力、算力供给不足等现实障碍，深化拓展“人工智能+”能够打通堵点，构建技术与应用双向促进的良性循环，释放“头雁”引领作用，推动生产力实现整体跨越。
其三，这是放大我国超大规模市场优势、塑造差异化竞争力的必由之路。我国拥有海量应用场景这一稀缺资源，“人工智能+”可将潜在需求转化为市场牵引力，于供给端实现降本提质，于需求端挖掘潜在空间，把场景优势切实转化为难以替代的国际竞争实力。
其四，这是推动产业转型升级、增进民生福祉的客观需要。人工智能正从“展厅展品”转变为“生产要素”，从“大型企业专利”转变为“中小企业帮手”，健全产业生态能够推动其深度嵌入各行各业，实现全产业链质量提升，让技术红利更充分地惠及民众。
02
国内外人工智能
产业生态发展现状
演进方向：从“拼参数”到“重落地”。2026世界人工智能大会折射出产业发展风向转变，大模型参数“军备竞赛”趋于降温，行业重心转向落地实践，三大趋势日益清晰。一是基础模型趋向开源开放，高质量行业数据集跃升为核心资源，国内开源大模型集中涌现，为各类应用筑牢技术底座。二是从“认知智能”向“行动智能”跃迁，人工智能开始介入真实业务场景，产品核心竞争力转向应用深度与实际成效。三是人工智能出海层次提升，从单一产品输出转向技术、场景、服务与生态打包输出，国家层面的战略统筹推动体系化能力对外输出。
产业根基：机遇与挑战交织。我国人工智能产业基础不断夯实，2025年核心产业规模突破1.2万亿元，相关企业超过6200家，全链条生态加速成型。
算力与芯片夯实底层支撑，“8+10+3”算力布局基本确立，42个万卡级智算集群相继建成，国产智能芯片有效缓解“卡脖子”困境；核心技术实现多点突破，专利持有量位居全球前列，开源模型下载量突破100亿次，工程化落地能力显著增强；丰富场景拓展应用空间，规上企业人工智能应用普及率超过30%，各地形成差异化发展格局；数据与资本持续注入动能，高质量数据集超过12万个，600亿元国家产业投资基金落地见效，多元资本协同赋能效应显现。
与此同时，产业生态仍面临四重挑战：关键核心技术存在短板，高端芯片获取受限、国产芯片适配性有待提升；原始创新能力亟需加强，基础研究成果转化不畅、高层次人才供给不足；商业化闭环尚未打通，产业链协同存在“齿轮错位”，中小企业应用门槛偏高；制度供给与资本结构有待优化，数据相关法规体系不完善，长期耐心资本供给相对不足。
03
四维协同构建优质
人工智能产业生态
面向“十五五”，需以“人工智能+”为引领，聚焦基础层、技术层、应用层、要素层协同发力，构建自主可控、应用导向的产业生态。
筑牢基础层，夯实算力与芯片根基。推进算力互联互通标准制定，构建三级节点协同联动的算力体系；聚焦高端芯片、异构计算架构等关键领域集中攻关，推动国产芯片性能逐步逼近国际先进水平；建立算力普惠机制，降低各类创新主体使用门槛；培育国产芯片与框架协同生态，形成全链条闭环。
强化技术层，增强原始创新动能。发挥新型举国体制优势，打造“源头创新—共性攻关—产业转化”一体化协同研发体系；聚焦具身智能、脑机智能等前沿方向，加大基础理论研究投入，推行“揭榜挂帅”等攻关机制；支持国内开源社区发展，培育“智能原生”企业群体。
深耕应用层，突破商业化落地瓶颈。拓展消费、民生、治理等领域应用场景，推广智能终端与新型机器人产品；推动工业装备搭载智能体，建设一批标杆产线，形成“一行业一模型”赋能格局；推进农业智能化转型升级，建设智慧农场；发挥央企场景开放优势，形成“以用促研”良性循环。
激活要素层，完善支撑保障体系。数据维度，推进多模态高质量数据集建设，推广“监管沙盒”试点机制；资本维度，构建“国资兜底、市场跟进”协同体系，畅通市场化退出渠道；人才维度，将人工智能通识教育融入国民教育体系，培育复合型人才，面向全球引进顶尖人才；治理维度，加快人工智能领域立法进程，健全风险监测预警机制，积极参与全球治理规则制定。
展望未来，随着“十五五”规划落地实施与“人工智能+”行动纵深推进，我国人工智能产业生态将重塑经济发展格局。持续完善全链条生态，推动人工智能赋能千行百业、服务千家万户，必将为现代化建设与全球科技竞争注入更强劲的动力。
内容