平陆运河河海分界线划定，法规适用更清晰

4月10日，平陆运河的河海分界线正式确立。作为我国西部陆海新通道的核心工程，也是继京杭大运河后的首个运河项目，全长134.2公里的平陆运河预计今年实现全线通航。建成后可容纳5000吨级船舶，真正达成“一河连通，八桂向海”的目标。

该分界线以G75兰海高速钦江大桥桥面南侧边缘的垂直投影线为基准：北面属于内河，南面则是海域。一桥之隔，便将水域一分为二。关于平陆运河出海口段究竟遵循内河法规还是海上法规，从此有了确切的答复。

这条看似简单的分界线，终结了此前江海交汇处管辖权不清、法规适用混乱的局面。这条分界线究竟是天然形成还是人为设定？它为航行于平陆运河的船只确立了怎样的“交通准则”？

平陆运河北连西江，南入北部湾，是通江达海的关键枢纽。其出海口处于内河与海洋的过渡地带，过去常面临管辖权归属不明、法规适用模糊、事故责任认定标准不一等难题。

钦州海事局茅尾海海巡执法大队副队长何长海表示：提前公布内河与沿海水域的适用规则，不仅助力海事部门精准执法，也方便船方提前规划生产预期，实现更安全高效的使用。内河船在分界线以上航行更顺，海船在分界线以下通航更畅。我们将严格依法加强该水域的日常巡查和通航秩序维护。

“河海分界线”主要分为两类：一是自然分界线，即内河与海洋天然接壤处；二是管理分界线，由人为划定，一侧适用内河法，另一侧适用海上法。若无明确分界线，船舶航行和执法定责将陷入混乱，效率下降，风险增加，易生纠纷。因此，各国常结合水文、航道、桥梁等条件，选择固定地理标志。平陆运河此次的划分即遵循了这一惯例。

为何选定G75钦江大桥作为基准？通常做法多选入海口首桥，但平陆运河选了第二座。钦州海事局通航管理处处长刘涧玮解释：钦江大桥是入海口方向第二座桥。选择它优势明显：桥横跨运河，地理位置固定不随水文变动；桥体清晰，船员能直观感知水域属性变化；坐标精准，便于执法。关键在于适应建设变化，经3年施工，青年船闸以下河段已深挖至最低潮保障水深-6.5米。即便潮位最低，钦州市区以下水域也已是海水。

除地理标识清晰、水深达标外，选址还兼顾了航运资源利用和通航效率优化的实际需求。

刘涧玮：基于充分利用海洋岸线和航运资源，海事、交通部门科学研判，选定第二座桥梁为界，可最大化利用下游海域通航能力，实现内河与海船最优衔接。该方案经专项研究论证，科学合理可行。

钦州湾河海交界区是全国首个获批“相当A级航区”的水域。此前，广西海事局与交通运输厅明确：内河船舶须符合A级航区技术要求，完成检验签注，方可经平陆运河进入该水域。

今年3月底，平陆运河南宁段实现全线通水，工程建设全面冲刺。航道工程成型率超92%。平陆运河工程建设指挥部指挥程耀飞称，明确分界线让内河与海船能在运河内顺畅切换，兼顾安全与效率，释放江海联运优势，支撑西部陆海新通道建设。