中央网信办就直播打赏治理政策答记者问

近期，中央网信办秘书局正式发布《关于加强网络直播打赏规范管理的通知》（以下简称《通知》）。中央网信办网络综合治理局相关负责人就《通知》相关内容接受了媒体专访。

问：《通知》出台的背景是什么？

答：打赏作为网络直播的核心盈利模式，近年来随着行业发展，部分直播运营者通过低俗内容、虚假人设等手段诱导甚至欺骗用户打赏的现象较为严重，引发社会广泛不满。与此同时，部分平台在打赏功能和规则设计上缺乏统一规范，管理标准参差不齐，导致打赏乱象难以得到有效遏制。因此，有必要及时制定管理政策，对直播打赏行为进行系统规范，明确监管要求，统一执行标准，促进行业健康有序发展。

问：《通知》制定的总体思路是什么？

答：《通知》在起草过程中重点围绕三个方面：一是做好政策衔接，严格对照相关法律法规，系统梳理既有直播打赏政策文件，确保《通知》内容符合上位法规定，并与现行政策要求相互协调。二是坚持问题导向，针对诱导未成年人打赏、刺激用户非理性打赏等突出问题，提出针对性管理措施，实现精准治理。三是注重务实管用，充分征求并采纳地方网信部门及相关网站平台意见，并总结固化去年开展的"清朗·整治网络直播打赏乱象"专项行动经验，使《通知》内容符合管理实际、能够有效落地实施。

问：《通知》的主要内容有哪些？

答：《通知》着力压实网站平台主体责任，对直播打赏的规则制定、功能设置、权限开通、账号管理、举报受理等作出明确规定。一是要求制定并公开展示打赏规则。二是明确网络直播账号申请开通打赏营利权限需要满足的条件。三是要求为用户提供打赏限额和打赏提醒功能。四是规范打赏金额排名和打赏互动。五是完善未成年人保护机制。六是建立打赏营利行为负面清单，加强异常打赏识别，完善投诉举报受理机制，加大打赏违规行为处置和曝光力度。

问：关于打赏限额问题，《通知》有哪些要求？

答：针对社会普遍关注的打赏限额问题，《通知》倡导理性消费，考虑到不同用户的实际经济状况和消费需求存在差异，没有采取"一刀切"的方式限制打赏额度，而是尊重用户消费意愿，要求网站平台为用户提供打赏限额和打赏提醒功能，允许用户自行设定个人单次、单日打赏最高金额，以及设置打赏提醒方式和提醒频次，最大限度保障消费者合法权益。

问：《通知》针对打赏功能玩法有哪些具体规定？

答：以打赏额度为依据对网络主播和用户进行排名，是刺激用户非理性打赏的重要因素。《通知》对用户消费统计数据展示，以及涉及打赏额度的网络主播排名和用户排名提出明确要求，遏制非理性消费和诱导打赏行为。同时，《通知》要求网站平台加强打赏互动审核，杜绝诱导、刺激非理性消费的场景设计，引导网络主播从"求打赏""要礼物"转向"比内容""拼才艺"，共同维护良好网络直播生态。

问：针对未成年人网络保护，《通知》提出了哪些新的举措？

答：未成年人打赏是社会广泛关注的问题。《通知》对标《未成年人网络保护条例》第四十四条，以及《民法典》关于未成年人民事行为能力的相关界定，结合网站平台管理实际，对网站平台向不同年龄段的未成年人提供打赏服务做出了分类规定，进一步推动网站平台完善防控体系，提升未成年人保护效能。同时，针对涉未成年人打赏退款问题，要求网站平台按照最有利于未成年人原则妥善处置相关纠纷。