新华聚焦：外卖骑手社保落地一年，成效几何？

超过千万的外卖配送员已汇聚成庞大的新型就业大军。自去年起，各大外卖平台纷纷采取行动，或通过直接缴纳五险一金，或采取“先缴后补”的补贴策略，助力更多骑手纳入社保体系。

时至今日，这些政策实施已满一载，实际落地成效怎样？又该如何进一步织密骑手群体的权益保障网？

部分平台率先试水骑手社保

依据劳动法，雇主与雇员均须依法参保并缴费。然而，鉴于外卖行业就业形态灵活，从业者中兼职、短期过渡及跨城流动者众多，导致劳动关系认定困难，社保缴纳成为长期痛点。

为切实维护骑手权益，多家外卖平台开始积极尝试。

自去年 3 月起，京东率先为全职骑手全额承担五险一金（含个人部分），确保其到手收入不缩水；同时为兼职人员提供意外及医疗商业保险。

相比之下，美团、淘宝闪购等平台则选择了“先缴后补”的路径，为骑手提供社保资金支持。

美团鼓励达标骑手以灵活就业身份参保城镇职工养老险，并按当地基数下限补贴 50% 费用。该政策自去年 4 月在泉州、南通试点，11 月起推广至全国。淘宝闪购则对稳定接单且有参保意愿者补贴至少 50% 保费，对“荣誉骑士”等群体实行全额补贴，计划于 2025 年底覆盖全国直营城市。

来自北京淘宝闪购的“荣誉骑士”李雪贞算过一笔账：3 月他缴纳养老及医保共计约 2017 元，享受 100% 补贴后，预计全年可获补贴约 2.42 万元。

美团方面表示，其补贴方案允许骑手在户籍地或工作地间自主选择参保地，契合“工作在城、养老在乡”的实际需求，补贴款将以现金形式直达账户。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚指出，平台为合规骑手补贴灵活就业养老和医保，是保障新业态劳动者权益的重要实践，有效回应了非标准劳动关系下的参保难题，既提升了骑手待遇，也有助于平台稳固运力。

一名外卖员在河南省温县街头骑行，为顾客送餐。新华社发（徐宏星 摄）

双轨模式适配不同群体

全面覆盖的五险一金与灵活机动的“先缴后补”，何种模式更优？

业内观点认为，五险一金保障更周全，但要求出勤稳定，适合长期专职者；“先缴后补”则更具弹性，能适应行业季节性波动，适合时间自由的骑手。

在五险一金模式下，京东外卖全职骑手规模已超 15 万，人均月缴社保约 2000 元。

而在“先缴后补”模式中，美团与淘宝闪购惠及数百万骑手。不过，该模式设有门槛：需在过去 6 个月中有 3 个月收入达到当地社保基数下限，且申领当月亦需达标。

“设定门槛旨在防止套利，确保补贴惠及真正稳定跑单者。”美团相关负责人表示，目前多数稳定从业者均能达标。

一位河南商丘骑手透露，其日均工作 8 小时，月收入约 4500 元，符合标准并计划参与。

“这对兼职者或有难度，但对以送单为主业者并非难事。”美团北京太阳宫站骑手王新贵表示，其身边同行月收入多在 8000 元至 1.2 万元之间。

数据显示，2025 年首批试点的泉州、南通两地，约 2.2 万名骑手中仅有 4000 人符合条件，且人数随淡旺季波动，折射出灵活就业特性。

美团方面还指出，已婚育骑手是直接受益者，此外，临近退休需补足年限者以及为解决子女异地入学需求者，参保积极性也较高。

针对骑手对政策细节的疑问，2025 年以来，美团在各地人社部门支持下已举办 600 余场宣讲会，年轻骑手的参保意愿显著提升。

在上海市普陀区拍摄的外卖骑手。新华社记者 刘颖 摄

推动更多新业态人员纳入社保

外卖行业的社保实践，为网约车、家政等灵活就业领域提供了宝贵经验。

近年来，包括骑手、司机在内的新就业群体激增至 8400 万人。今年 4 月，两办印发意见，明确要求健全适应新群体特征的社保制度，完善转移接续机制。

作为类工伤保险的职业伤害保障，目前已在 17 省试点，参保人数超 2700 万。今年 7 月 1 日起，试点将扩至全国，覆盖更多企业。

部分地区还推出了专项补贴。四川省明确，2026 年间，平台若首次为快递外卖员办理养老、医疗、失业及工伤参保，将按单位缴费额的 10% 获颁社保补贴。

人社部部长王晓萍表示，“十五五”期间将深入推进全民参保，重点解决灵活就业者等群体的社保短板，稳步扩大职业伤害保障范围，提升失业与工伤险覆盖率。

“为更好保障新业态权益，需进一步厘清劳动关系认定标准，规范薪酬工时，完善社保体系。”中国社科院法学所研究员王天玉建议，未来可将外卖行业的探索推广至更多领域，依法将符合特征的从业者纳入保障网。（记者张千千、张晓洁）