深度解析｜煤矿智能化加速背后：为何先进装备难挡管理乱象引发的惨剧

山西通洲集团留神峪煤矿遭遇瓦斯爆炸重创，导致特大人员伤亡，损失不可估量，教训血淋淋。初步调查定性，涉事煤企存在严重违法行径。最高检已于 5 月 25 日对此重大责任事故案实施挂牌督办。

在产业根基扎实、安全监管常态化的当下，仍发生性质恶劣、后果惨烈的安全事故。透过留神峪煤矿瓦斯爆炸等案例剖析，可见现代化煤矿深处仍存管理滞后于硬件、违法违规屡禁不止、监管闭环失效等顽疾。

管理水平为何滞后于装备迭代？

面对留神峪煤矿瓦斯爆炸的惨痛代价，一个谜题亟待解答：我国煤矿智能化建设已步入快车道，尖端装备广泛应用，何以仍酿此大祸？

图为事故伤者在医院接受治疗。新华社记者 曹阳摄

部分受访者指出，随着煤矿机械化与自动化水平攀升，开采规模不断扩张，若管理脱节，一旦出事必成大患。

近年多地虽大幅增加煤矿硬件投入，但部分矿井管理水准未见同步提高，“草台班子”与“马路队伍”依旧横行，埋下巨大隐患。

记者于事故现场目睹，爆后次日中午，众多矿工已打包行李离去。“虽无通知，但眼看矿难以为继，只得另谋出路。”一位受访矿工坦言。

因管理涣散、培训敷衍，一线矿工安全素养堪忧。有煤企负责人称，部分矿工虽持证上岗，但文化程度偏低，安全意识淡薄，对违章现象视若无睹，甚至习以为常。

国家矿山安监局相关负责人透露，不少煤企重物轻人，致一线人员“无知无畏”，既受限于学历低、老龄化等先天短板，亦困于后天安全培训缺失。

违法违规生产为何屡禁不止？

此次事故乃违法违规生产的典型缩影。业内人士直言，部分煤企利欲熏心，为增产降本，罔顾安全，公然违法组织生产。

调查显示，涉事矿井借非法设置隐蔽工作面、绘制“阴阳图纸”、架设“真假监控”、安插“幽灵矿工”等手段规避监管。据救援指挥部初查，该矿非法设置多处隐蔽工作面，瓦斯爆炸即发于此，伤亡者多集中此处。

该矿更施展多种手段绕开监管。救援指挥部人员透露，矿方备有两套监控系统，一套联网合规，另一套自用监控隐蔽区。图纸亦分两套，一套应付检查，一套指导非法产销。此外，还通过不戴定位卡等方式隐藏下井人数。初查显示，隐蔽工作面所产煤炭既未统计产量，亦未缴纳税款。

生产管理之混乱同样令人咋舌。

按规定，井下核心工程严禁外包，但初查显示，留神峪煤矿竟有 3 支外包作业队，众多矿工在隐蔽面一线作业。

外包工与“队部”签约，实行计件或日结。“正式工享五险一金，外包工除社保外一无所有。”部分矿工甚至搞不清归属单位。

有矿工反映，除矿灯自救器外，连工装、安全帽、劳保鞋乃至螺丝工具均需自购。“衣着五颜六色，帽色各异，何谈统一管理与安全识别。”

更令人震惊的是，有受访矿工透露，留神峪煤矿曾多次在瓦斯超限后强令作业，致部分矿工因恐惧爆炸而离职。

安全监管如何落实见效？

留神峪煤矿瓦斯爆炸等事故，集中暴露了当前煤矿监管中数据孤岛、基层乏力、“以罚代管”及“走过场”等深层弊病。

多位业内人士及监管者表示，井下私设隐蔽工作面并长期开采乃系统工程，缺环不可，单靠煤企难成，其背后必藏多条黑产链与利益网。

受访专家指出，井下用电、通风、出煤及用工这“四量”可直观映射矿井实况，与产能是否背离一算即知。

以用电为例，煤矿产能产量均有对应基准负荷，新开面须经严格核验审批。“留神峪煤矿用电量近同类矿井两倍，且异常持久，相关部门早应察觉。”一电力从业者称。

然而现场调查证实，此类数据并未充分共享，亦未引发足够警惕。

此次事故亦凸显基层监管力量匮乏。官方数据显示，沁源县现有生产煤矿 20 余座、煤加工企业 10 余家及其他高危企业数十家。县应急管理局除监管这些企业外，还需兼顾一般安全管理、培训及防灾救灾等职。

受访矿山安监人员亦坦言，部分基层部门专业能力弱、斗争精神缺，存在“以罚代管”“走过场”等弊。事实上，留神峪煤矿去年曾因隐蔽工作面被罚，但震慑不足，企业仍违法生产。

受访专家建议，提升煤矿监管效能，须打破数据壁垒，构建独立多元的监管格局。一方面，探索覆盖煤炭全链条的协同监管形态；另一方面，推进数据深度融合与实时预警，整合关键环节数据，利用大数据对超产、隐蔽作业及瓦斯异常进行实时监测，最大限度减少人为“放水”。

作者：新华每日电讯记者赵东辉 王菲菲 梁晓飞 孙亮全 王劲玉