特朗普推动伊核和平协议 解除制裁步伐加快 实施细节仍有待完善

为推动伊朗和平协议的达成，特朗普政府正在推动解除对伊制裁的进程，这一举措让政府、金融机构和相关企业面临复杂的合规挑战。

1979年伊朗伊斯兰革命后，由于其核项目和对外军事援助，伊朗成为全球制裁最多的国家之一。目前，白宫正在调整策略，希望通过更广泛的协议，开放霍尔木兹海峡、降低全球油价并结束伊朗冲突。

这一进程绝非轻而易举。上周五，特朗普指责伊朗违反停火协议，美国中央司令部对伊朗目标发动新一轮空袭。各方分歧可能阻碍协议达成。

尽管如此，美国在解除制裁的速度和范围上仍令关注制裁问题的专家感到意外。伊朗石油和燃料销售已获批准，冻结资金解冻承诺也已提出。

6月17日，特朗普与伊朗总统佩泽希齐扬签署的14点谅解备忘录包括，按"双方商定的时间表"解除美国对伊制裁。备忘录要求美国财政部在技术谈判期间，对现有制裁实施60天豁免期。

然而，前财政部官员和制裁律师指出，这种模糊的安排在执行层面面临巨大挑战，需要确保吸引规避风险的美国金融机构参与其中。

曾任财政部外国资产控制办公室高级顾问的Adam Smith强调："必须百分之百确保完全合规。60天内完成一次性交易或许可行，但找到愿意处理此类交易的银行和中介机构将是重大挑战。"

部分鹰派人士建议将伊朗石油销售现金支付改为第三方托管账户，以确保资金不会流向真主党或哈马斯等组织。

特朗普曾暗示伊朗资金可能存入美国控制的第三方托管账户，或仅限于购买美国农产品，但这些方案未在谅解备忘录中体现，伊朗方面已明确拒绝。

据知情人士透露，这一想法最初在椭圆形办公室会议上讨论，特朗普、副总统JD·万斯等伊朗问题顾问出席，目的是避免重蹈共和党批评奥巴马政府向伊朗输送"成捆现金"的覆辙。

财政部长贝森特周三表示，伊朗将以美元结算石油销售，标志着美国背离长期将德黑兰排除在金融体系之外的政策。

前财政部官员指出，实现这一目标需要美国最大银行或关联银行的支持，但这些银行一直对处理可能违反制裁的交易持谨慎态度。

上周一，财政部颁发第X号通用许可证，允许"美元计价资金"进行石油销售。

除许可证外，企业可能还会向财政部寻求针对棘手案例的安慰函或情况说明书，以确保合规部门放心参与此类交易。