共和党欲重塑FTC，众议院能源商委发函征求意见

一份文件披露，受美国最高法院一系列裁决削弱联邦贸易委员会职权、打破其独立于白宫地位的影响，共和党领袖正谋求重塑该机构。

众议院能源和商业委员会周三发布征询函，广纳各方建议，计划对这家拥有 111 年历史的反垄断及消费者保护机构进行全方位改革。在拜登执政期间，该委员会的监管执法议程始终受到共和党及商界团体的强烈质疑。

由委员会主席布雷特・格思里（肯塔基州共和党议员）签署的信函指出，最高法院近期多项裁决对联邦贸易委员会（FTC）的组织架构提出质疑，其中 6 月的一项里程碑式判决大幅扩大了总统对委员会的管控权限。信函还提到，FTC 多起诉讼败诉，其规则制定权正面临严峻挑战。

征询函中写道：“众议院能源和商业委员会作为拥有相关管辖权的主要委员会，正征集专家意见，探讨是否需推行改革，以确保该委员会的权限与架构能适应当前已变化的监管环境。”

征询议题范围广泛，涵盖联邦贸易委员会五名委员需兼顾两党立场的人员架构、调查与执法流程，同时涉及预算、运营及人员配置能力。

本次征询专门针对 FTC 规则制定权征求意见，并重点提及拜登政府治下该机构推进的监管工作，即 2022 年启动的“商业监控”相关规则制定。

信函要求各方于 9 月 28 日前提交反馈意见。格思里与联邦贸易委员会目前尚未回应置评请求。

拜登政府时期曾任联邦贸易委员会公共事务主管的道格拉斯・法拉尔批评此次征询采取“闭门流程”。

梅伍德策略咨询公司创始人法拉尔向媒体发表声明称：“企业游说团体很可能试图借此手段瓦解该机构。它是守护美国家庭、抵御依托数据实施价格欺诈的唯一监管机构。”

该裁决终结了该消费者保护机构持续数十年的行政独立地位，FTC 负责监管数据隐私及反垄断违法行为。2021 年最高法院在 AMG 资本管理公司诉联邦贸易委员会案中作出判决，认定 FTC 无权强制违规企业向消费者退还款项，此后该机构执法能力近年持续走弱。

但保守派与产业友好阵营仍有诸多切入点，试图限制该委员会的权力。元宇宙平台 Meta 等企业已提起诉讼，反对 FTC 依靠内部行政法庭（而非联邦法院）对企业采取监管措施；密苏里州共和党参议员乔希・霍利等议员则呼吁废除该委员会审查企业并购的权限。

批评者指责拜登政府时期 FTC 过度推行规则制定，使其再度成为众矢之的。时任主席莉娜・汗以数十年来罕见的速度推动机构重启新规立法工作。FTC 出台的“一键取消订阅”相关规定、竞业限制禁令均被联邦法院撤销；批评人士同时认为，该机构 2022 年推出的数据隐私相关规则制定工作超出其法定权限。

丰裕研究所人工智能政策主管、前 FTC 首席技术官尼尔・奇尔森向媒体表示：“从某种角度来说，FTC 的态度相当于‘我们预判国会不会采取行动，因此我们主动出手监管’。这正是 FTC 采取激进监管立场的典型案例。”

责任编辑：江学思

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