生态文明建设的新方针

刚刚闭幕的党的十八大报告明确指出，应确立节约优先、保护优先以及以自然恢复为主的方针。这寥寥数语蕴含着深意，分量极重，将对未来的经济社会建设产生持久而深远的影响。

从“三废”治理到全过程监管，从污染防治与生态保护并重到确立节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，在引领当代中国发展的历程中，党和政府对发展与保护关系的理解愈发深刻，对经济社会发展规律的掌握愈发清晰。这一方针进一步丰富了科学发展观的理念，具体落实了节约资源和保护环境的基本国策，提升了环境保护的地位与作用，意味着党对生态文明的认识迈上了新台阶，为生态文明建设的实践指明了前进道路。

贯彻节约优先，有助于突破资源瓶颈、促进节能减排、提高发展质量。从发展阶段来看，我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，工业化与城镇化对资源需求巨大。从国情层面分析，作为人口大国，我国资源相对匮乏、环境承载力有限已成为新的基本国情，部分重要资源的对外依存度逐年攀升。从发展模式审视，我国经济虽然保持三十年的高速增长，但带有明显的粗放型特征，单位GDP能耗是发达国家的3到4倍。因此，面对资源需求不断增长而使用效率相对低下的现状，最佳策略便是坚持节约优先，提升资源综合利用效率，从而有效缓解资源瓶颈制约。

资源节约与环境保护之间存在着协同效应，在大多数情形下，二者呈现出互利互惠、彼此促进的紧密关系。诸如二氧化硫、氮氧化物之类的传统污染物主要