人工智能：驱动经济形态升级的关键引擎

中国经济正处在从“数字经济”迈向“数智经济”的关键转型阶段，人工智能作为引领这场变革的核心动力，正在深刻地改变经济发展模式与产业生态结构。

一、政策脉络：从要素配置到形态构建，战略高度不断提升

我国智能经济的成长历程，始终伴随着国家战略的科学指引与政策体系的持续优化，呈现出明确的阶段性发展特征，其核心思路已从“技术包含”向“赋能融合”深刻转变。

“十四五”期间，政策重心以数字经济为主要依托，数字经济与人工智能技术之间呈现出一种包含与被包含的关系。

数字经济

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数字产业化

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人工智能技术

步入“十五五”时期，政策方向发生了战略性调整，人工智能被单独列为关键抓手，其国家战略地位实现了质的飞跃，从一项具体的技术行动扩展为推动经济形态演进的重要力量。

人工智能技术

⬇赋能

数字经济发展

全面推动数智技术赋能，深入实施“人工智能+”行动计划，促进人工智能与科技创新、产业升级、文化建设、民生服务、社会治理的深度融合，抢占人工智能产业应用的高地。

——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

构建智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”应用，加速新一代智能终端与智能体的普及，推动重点行业领域人工智能的商业化与规模化应用，培育智能原生新业态新模式。

——《2026年国务院政府工作报告》

二、内涵阐释：厘清智能经济的核心定义

2026年政府工作报告首次明确提出“打造智能经济新形态”，这被视为数字经济发展的高级阶段和核心增长动力。

智能经济是什么？

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一种以人工智能为核心引擎、以数据为关键要素、以全域智能化为基本特征，驱动经济社会全方位转型与升级的新一代经济形态。

内涵包含哪些？

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智能技术产业化，即促进人工智能及其配套技术的研发、转化与大规模应用，催生新产业、新业态、新模式；

实体经济智能化，即借助人工智能赋能传统产业，推动制造业、服务业、农业等领域的全流程智能化改造；

智能生态体系化，即构建涵盖技术、产业、数据、人才、治理等多要素协同的生态系统，实现开放共享与协同发展。

三、主要特征：剖析智能经济的独特属性

相比传统经济形态及数字经济，智能经济依托其技术优势与模式创新，形成了鲜明的核心特征，展现了其作为新一代经济形态的独特价值。

➡数据价值自主化。如果说数字经济的核心在于实现数据的高效流动与基础利用，那么智能经济则推动数据价值实现质的飞跃，从被动流动转向自主思考、自主决策并创造价值，使数据要素的乘数效应得以充分释放，成为驱动经济增长的核心引擎。

➡人机协同深化。人工智能不再仅仅是辅助工具，而是深度融入生产操作与决策全流程，推动生产模式从“人操作机器”向“人机协同”演进，同时促进劳动力结构升级，推动工人向机器人训练、流程优化等高技能岗位转型，实现人力资本与技术资本的协同增效。

➡产业边界融合化。智能经济强调跨界融合与协同创新，打破了传统产业间的壁垒，推动制造业与服务业、数字产业与实体经济、科技产业与民生领域深度融合，催生出智能体、数字员工、智能终端等新产业、新形态，重塑产业发展格局。

➡生态开放共享化。依托平台化、开放式创新模式，智能经济打破了技术、资源、人才的壁垒，推动创新要素在全社会范围内自由流动、高效配置，通过开源社区、协同平台等载体，实现技术共享、资源共享、成果共享，构建起协同共生、良性循环的发展生态。

四、目标与方向：勾勒智能经济发展新路径

明确的发展目标与清晰的行动方向，为智能经济的演进提供了指引。从发展趋势看：“十五五”末期，我国将持续深化“人工智能+”行动，推动人工智能全面赋能各行各业、服务千家万户，人工智能相关产业规模有望突破10万亿元，实现智能经济的规模化、高质量发展。

未来，我国智能经济将聚焦三大核心方向，推动经济形态持续演进与发展质量持续提升。

➡ 夯实底层支撑保障，筑牢智能经济发展根基。算力已成为数字经济与智能经济发展的核心生产要素和关键驱动力。

➡ 推动技术迭代升级，实现从“对话式AI”向“行动式AI（Agent）”的进化。

➡ 深耕应用场景拓展，推动智能经济与实体经济深度融合。“人工智能+”行动将向制造、能源、交通等实体经济领域纵深延伸，推动重点行业实现人工智能的全流程规模化应用。

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