四川发布“人工智能+”一号创新工程：20个重点方向
5月5日，四川省人民政府办公厅印发《四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案》（以下简称《方案》）。该《方案》聚焦把人工智能与经济社会各方面实现广泛、深度融合，推动形成智能经济与智能社会的新形态，并加快构建人工智能产业“建圈强链”的发展格局。按照安排，到2035年，全省将全面进入智能经济和智能社会发展的新阶段。
围绕上述目标，《方案》系统部署了20个“人工智能+”重点方向，覆盖科学研究、制造、生产性服务业、农业、低空经济、医疗、文化旅游、地质矿产、能源、交通运输、商贸、教育、就业、康养、应急管理、政务服务、城乡治理、网络空间治理以及国际合作等多个领域。
在低空经济方向上，《方案》明确提出：
“人工智能+”低空。汇聚地理信息、构筑物等数据，形成低空空间立体数据底座。面向防汛抗旱等低空行业需求，打造行业专用世界模型，并在此基础上逐步演进为通用世界模型。重点提升低空智能终端产品的感知、决策与管控能力。加快建设全省低空智联网，夯实一体化保障支撑体系。面向工业巡检、物流配送等大尺度空间应用，培育打造一批标杆示范场景。同步强化低空安全智能监管。（责任单位：省委军民融合办、省发展改革委、科技厅）
同时，《方案》还提出以下重点部署：
“人工智能+”农业。加快推进农业基础模型与算法开放平台建设，强化育种、养殖以及动植物疫病防控等方面的创新支持，推动农产品智能分选、无损检测、农产品溯源等人工智能技术应用落地。统筹抓好高标准农田建设，支持高端智能农机装备研发，推进“农机+北斗”模式应用，打造一批低空飞行农业装备及丘陵山区集群式装备应用场景，争创全国智慧农业典型案例。（责任单位：农业农村厅，省委军民融合办、省发展改革委、科技厅）
“人工智能+”应急管理。深化人工智能在灾害监测预警预判、生产安全风险隐患排查、违法行为识别等环节的应用。构建灾害应急管理大模型体系，拓展有限空间作业、燃气中毒、森林防灭火、地灾防治等场景的深入应用。推进机器人（犬）与无人机场景的协同部署，提升灾害感知精度与救援响应时效。加快推进“天府消安”数字消防体系建设，强化城市火灾风险的智能监测能力。推进“谛听”地震波大模型应用落地，开展人工智能气象应用试点。（责任单位：应急管理厅，省委军民融合办、科技厅、省林草局、四川消防救援总队、民航西南地区管理局、四川地震局、四川气象局）
强化数据供给。争取国家科学数据中心数据等备份四川，促进科学数据“储用并举”。聚焦低空智能、医药健康等方向，建设行业通识与专识数据集及中文语料库。组织中央和省预算内投资专项，推动行业通识数据开放，鼓励行业专精数据保护，并用好国家高质量数据集检测平台。加快建设成都国家级以及自贡、宜宾、遂宁、内江省级数据标注基地，建设成都、绵阳机器人训练场，完善宜宾、自贡、雅安等地数据采集工厂布局，发展数据采集、标注与合成产业以降低边际成本。建好成都城市、长虹企业可信数据空间，健全数据确权与流通机制，支持形成一批行业与企业可信数据空间。
以下为全文：
为进一步推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，构建智能经济和智能社会新形态，助力人工智能产业建圈强链，根据国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。
一、发展目标
到2027年，推动人工智能与重点领域实现广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过70%，形成2—3个具有全国竞争力的细分赛道产业集群。重点支持打造10个左右具有全国影响力的行业标杆大模型，组织研发一批轻量化端侧模型，建设10个左右行业领域重大标志性应用场景，建成20个左右应用场景实验室等公共平台。到2030年，争创1—2个国家级新兴产业集群，建设200家智能制造先进工厂，集聚人工智能企业2500家以上、产业规模突破4000亿元；加快形成具有全国影响力的人工智能创新策源地与应用先导区，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过90%。到2035年，全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。
二、重点任务
（一）“人工智能+”科学研究。组建人工智能赋能科学研究联盟，统筹算力、大模型、科学数据以及干湿实验室等资源，形成适配人工智能国产生态的科研新范式。建设省科学数据中心，完善汇交共享机制，提升科学数据供给能力。推动国省级重点实验室构建智能化干湿实验室。深化人工智能在新药研发、材料、化学等方向的科研融合应用，加速实现“从0到1”的科学发现与“从1到N”的技术落地进程。〔责任单位：科技厅，教育厅（逗号前为牵头单位，下同）〕
（二）“人工智能+”制造。组织开展人工智能赋能新型工业化“深度行”活动，分类编制“人工智能+制造”行业应用全景图与转型路线图，重点突破工艺设计、关键工序等核心环节的应用。分层梯度培育智能工厂，面向差异化需求推出中小企业可采用的“小快轻准”解决方案，满足不同企业智能化改造需要。加快推进智能机器人（犬）、智能网联汽车等智能装备的迭代升级与应用推广。（责任单位：经济和信息化厅，省发展改革委、科技厅、省国资委）
（三）“人工智能+”生产性服务业。探索无人服务与人工服务协同的新模式，发展提效型、陪伴型智能原生应用，优先在软件、信息、金融、商务、法律、物流等服务链条长、社会渗透深的领域推进智能化转型。推广“线上科创通+线下科创岛”、产业技术研究转化等服务模式，联动创新平台、高校院所企业及投融资机构，推动构建高效的智能化服务体系。（责任单位：科技厅、商务厅）
（四）“人工智能+”农业。加快农业基础模型与算法开放平台建设，提升育种、养殖以及动植物疫病防控等方面的创新能力，支持农产品智能分选、无损检测、农产品溯源等人工智能技术应用。抓实高标准农田建设，支持高端智能农机装备研发，推进“农机+北斗”模式落地，形成一批低空飞行农业装备与丘陵山区集群式装备应用场景，争创全国智慧农业典型案例。（责任单位：农业农村厅，省委军民融合办、省发展改革委、科技厅）
（五）“人工智能+”低空。整合地理信息、构筑物等数据资源，构建低空空间立体数据底座。围绕防汛抗旱等低空行业需求，建设低空行业专用世界模型，并逐步迭代为通用世界模型。聚焦提升低空智能终端产品在感知、决策、管控等方面的能力。加快推进全省低空智联网建设，夯实一体化保障支撑。面向工业巡检、物流配送等大尺度空间应用领域，打造一批标杆性示范场景。强化低空安全智能监管。（责任单位：省委军民融合办、省发展改革委、科技厅）
（六）“人工智能+”医疗。推动智慧诊疗大模型与智能体向基层医疗机构延伸，增强辅助诊断与健康管护能力。发展智慧药房，推广处方调剂、药品核对等智能应用。深化医工融合，研发人工智能辅助医疗器械新产品，支持多模态、扩展现实等技术加速赋能现有器械设备。完善医疗数据管理规范与统一标准，推动“三医”协同与跨部门数据共享，建立临床数据授权运营管理制度。加强人工智能在公共卫生与疾病防控中的深度应用。〔责任单位：省卫生健康委，省药监局、省医保局、省发展改革委（省数据局）〕
（七）“人工智能+”文化旅游。推动文创大模型与智能体加快应用落地，打造具有特色的“爆款”产品与解决方案。实施数字内容创新工程，丰富数字文物及文创产品，建强四川数字文创产业。建设国家超高清视频创新中心、视觉融合场景体验文化和旅游部技术创新中心等平台，深化人工智能在文旅智慧管理、文化遗产数字化保护、沉浸式体验项目等方向的应用。（责任单位：文化和旅游厅，省发展改革委、经济和信息化厅）
（八）“人工智能+”地质矿产。汇集地质行业核心业务数据，研发地质矿产智能体，推动人工智能在地质数据智能处理、野外智能填图、智能找矿决策、地质灾害智能识别与智能预警等领域的应用落地，构建从数据采集、智能分析到精准定位、灾害识别与预警的全链条智能化技术体系。（责任单位：自然资源厅）
（九）“人工智能+”能源。构建人工智能与能源融合创新体系，建设能源领域高质量数据集，增强基础模型的行业适配与应用能力。开展“人工智能+”能源融合试点，通过场景培育带动人工智能在智能电网、能源新业态、新能源、柔性输电、水风光多能互补发电等方面的应用，探索形成一体化人工智能应用方案。（责任单位：省能源局，省发展改革委、科技厅）
（十）“人工智能+”交通运输。建设高质量交通运输数据集与算法库，研发公路网综合运行分析、基础设施结构检测监测与运维等智能体。建好绵阳国家级人工智能应用中试基地。加快智能驾驶系统、远程驾驶座舱等产品研发，稳慎推进智能辅助驾驶技术示范应用。（责任单位：交通运输厅、绵阳市）
（十一）“人工智能+”商贸。完善无感支付与智能穿戴等智能消费基础设施，加快培育即时零售、无人零售等新场景与新业态。遴选并推广人工智能生成内容软件、智能眼镜、智能家居等软硬件产品。开展“人工智能+”商贸案例推荐工作，提升成都春熙路商圈、成都国际金融中心、绵阳上马故事商圈智慧化建设水平。（责任单位：商务厅，经济和信息化厅、成都市政府、绵阳市政府）
（十二）“人工智能+”教育。推进人工智能通识教育实现全覆盖，强化教师素养培养，创新应用智能助教、智能学伴等教学工具，构建智能化情景交互学习模式，推动教师教育理念与教学方式持续变革。升级“四川云教”，推进“网链共享计划”的建设与应用，形成普惠、便捷的基础教育资源共享体系，缩小区域、城乡与校际教育差距。（责任单位：教育厅）
（十三）“人工智能+”就业。健全终身职业技能培训体系，建好“数智”招聘平台，引导劳动者更好适应就业转型。培育发展智能代理等创新型工作形态，推动其在劳动力紧缺、环境高危等岗位领域的应用。加强人工智能应用的就业风险评估，降低对就业的冲击。（责任单位：人力资源社会保障厅、科技厅）
（十四）“人工智能+”康养。推进智能终端产品适老化改造，着力缩小老年人运用智能技术的“数字鸿沟”。深化人工智能在居家健康助手、康养机器人等产品，以及养老社区、养老机构等场景中的融合应用，优化智能照护等服务供给。探索为独居和困难老年人建设居家安全动态监测数字化网络。（责任单位：民政厅，经济和信息化厅）
（十五）“人工智能+”军民融合。探索建立省国防科技工业大数据服务管理平台，推动中央企业在川备份部署区域算力中心节点，推进算力基础设施一体化建设与数据资源流通共享。争取国产工业软件生态共性平台在川布局，持续提升自主可控能力。建设人工智能应用基地，打造产研一体的智能研发与演示平台，探索人工智能赋能装备敏捷开发与迭代升级的新模式。〔责任单位：省委军民融合办，省发展改革委（省数据局）、科技厅〕
（十六）“人工智能+”应急管理。深化人工智能在灾害监测预警预判、生产安全风险隐患排查、违法行为识别等方面的应用。构建灾害应急管理大模型体系，拓展在有限空间作业、燃气中毒、森林防灭火、地灾防治等场景中的应用深度。推动机器人（犬）与无人机场景部署协同，提升灾害感知精度与救援时效性。推进“天府消安”数字消防体系建设，强化城市火灾风险智能监测。推进“谛听”地震波大模型应用，并开展人工智能气象应用试点。（责任单位：应急管理厅，省委军民融合办、科技厅、省林草局、四川消防救援总队、民航西南地区管理局、四川地震局、四川气象局）
（十七）“人工智能+”政务服务。强化跨部门、跨层级、跨业务的数据共享与服务融合，构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，提高“高效办成一件事”的办理水平。加快推动人工智能在公共资源交易中的普及应用，营造公平、开放、透明的市场环境。（责任单位：省政务服务和资源交易服务中心）
（十八）“人工智能+”城乡治理。深化人工智能在国土空间规划、城市建设、市场监管、城乡融合发展与生态环境等领域应用，构建智能协同的治理模式。推进城市基础设施生命线安全工程建设，推进消防物联网建设，提升城市“一网统管”水平。推动智能机器人、智能运载工具、智能终端等在城乡治理中的综合应用。（责任单位：住房城乡建设厅，自然资源厅、生态环境厅、省市场监管局）
（十九）“人工智能+”网络空间治理和公共安全。推动人工智能在网络空间治理、公共安全预警、社会治安管理、现场救援等方面开展深度应用，升级完善省网信信息技术系统，建立“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式。开展网络攻防、威胁溯源和数据管控方面的人工智能赋能网络安全试点。开展生成式人工智能服务安全评估与“红蓝对抗”攻防演练。（责任单位：省委网信办、公安厅）
（二十）“人工智能+”国际合作。发挥“一带一路”科技交流大会等国际平台作用，强化算力、数据、人才等领域的国际合作。鼓励外资企业依法依规在川布局人工智能应用场景，打造平权、互信、多元、共赢的人工智能能力建设开放生态。（责任单位：科技厅，省委外办）
三、工作要求
（一）深化场景应用。落实链长牵总、链长办（科技厅）统筹协调、部门协同与省市联动的推进机制，建立“管行业必须管人工智能应用”的部门责任体系。链长办每月调度省直部门和地方推进情况；省直部门（单位）按照职责组建内部工作专班，并按需制定行业专项方案。各行业每年应推出不少于5个典型场景，跑通构建体系的生态，推动“一业一策”加快实施“人工智能+”落地应用。
（二）夯实算力支撑。统筹科学布局建设大型和超大型数据中心，到2030年智算规模达到100EFlops（每秒百亿亿次浮点运算），智算占比超过85%。提升天府数据中心集群内全光骨干传送网能力水平。持续增强省算力调度平台服务能级，实现算力资源统一调度与算力产品定制化服务，推动全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设。组织推进“源网荷储一体化”的算电融合试点，推动算力需求与绿电资源协同。扩容省级“算力券”，支持市（州）设立“算力券”，形成省市互补机制，降低企业算力购买成本。
（三）强化数据供给。争取国家科学数据中心数据等备份四川，推动科学数据“储用并举”。聚焦低空智能、医药健康等方向建设行业通识与专识数据集以及中文语料库。组织中央与省预算内投资专项，推动行业通识数据开放，鼓励行业专精数据保护，利用国家高质量数据集检测平台。加快建设成都国家级以及自贡、宜宾、遂宁、内江省级数据标注基地，建设成都、绵阳机器人训练场，并在宜宾、自贡、雅安等地布局数据采集工厂，发展数据采集、标注、合成产业，降低边际成本。建好成都城市、长虹企业可信数据空间，健全数据确权与流通机制，支持打造一批行业、企业可信数据空间。
（四）建强人才队伍。落实《四川省人工智能人才引育专项实施方案》，建立人工智能人才数据库，定期开展人才数量、质量和结构分析，实施“一人一策”推进一流人才引进与培育。推动省人工智能学院提质增效，构建本硕博贯通培养体系，为创新人才夯实基础。推进技能人才“订单式”培养，培育一批面向应用的专业人才。改革完善“企业认定、政府认可”的人才评价与特定紧缺人才统筹调配机制。开展人工智能创新场景应用赛、算法挑战赛等活动，打通以赛选才、以赛引才的渠道。
（五）加强政策保障。修订省促进人工智能产业链发展若干政策，扩容“算力券”，启动“词元（Token）券”，统筹整合相关产业链资金资源，对重大标志性应用场景给予集中支持，提高政策精准度与时效性。建立融资“白名单”，对符合条件的创新型企业设置便捷审贷制度与放款绿色通道。优化人工智能基础设施地方政府专项债工作流程，提升项目谋划与建设质量效益。支持协会、联盟等开展产品推广、供需对接等服务。加大人工智能领域财政支持力度，加快推进核心技术攻关、重大示范应用与重大项目实施，以政府资金引导更多社会资本参与。
（六）落实安全治理。健全人工智能安全监管体系，探索“沙盒监管”机制，强化风险监测、算法备案审查与应用安全监管。加强对模型算法、智能体和智能装备等方面的安全技术攻关，提升对智能模型与系统黑箱、幻觉等风险的防范能力。开展科技伦理审查，研究制定省人工智能产业发展促进条例，加快形成包容审慎、协同多元的人工智能发展格局。