工信部启动人工智能科技伦理审查服务先导计划

为深入执行党中央及国务院在人工智能领域的战略部署，科学且规范地推进《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》（下称《办法》）的落地，通过实践积累经验、优化制度，完善人工智能科技伦理审查及服务体系，有效规避伦理风险，有力支撑人工智能的负责任创新与产业的高质量发展，工业和信息化部特此开展人工智能科技伦理审查与服务先导计划（下称先导计划），现将有关事项通知如下：

一、总体目标

紧扣《办法》实施，贯通部、省、市三级政府部门在人工智能科技伦理审查与服务方面的工作链条，构建多方参与、协同高效的治理体系，推动重点城市率先落实人工智能科技伦理审查与服务，培育专业机构与人才队伍，验证并制定5项以上相关标准，初步建成人工智能科技伦理风险案例库，开发技术工具与方法，树立典型示范应用，赋能人工智能负责任创新及产业高质量发展。

二、实施范畴

（一）立足重点省份与城市：在国家人工智能产业创新应用先导区所在的省份范围内推行先导计划，省级工信主管部门结合本地实际，组织各先导区城市及其他有意愿的城市共同参与。

（二）聚焦重点领域：参与先导计划的城市（下称各城市）需在人工智能基础底座领域（必选，含数据、算法、模型等），以及制造、教育、科技、文化、医疗、金融、农业、旅游、消费等垂直应用领域（每城选3个以上）率先开展人工智能科技伦理审查工作。

（三）针对重点创新主体：各城市需遴选从事人工智能科技活动的企业、高校、科研院所、医疗机构等各类创新主体参与相关任务。在选定的重点领域中，每个领域挑选约5家创新主体，总数不低于20家。鼓励覆盖各类主体，优先选取本地人工智能龙头企业，同时兼顾中小企业。

三、核心任务

（一）构建契合地方实际的人工智能伦理治理工作机制。一是完善省级人工智能科技伦理审查制度规范。围绕细化落实《办法》，相关省级工信主管部门立足本地，推动出台本地区人工智能科技伦理审查的配套办法、细则或方案，明确流程与分工，为本地审查工作提供指导依据。二是健全城市科技伦理协同治理机制。各城市建立本区域治理机制，组织工信、教育、科技、文化、卫健、金融等部门协同落实《办法》，明确运行管理、监督指导等关键环节的职责分工与协作流程。

（二）组建人工智能科技伦理委员会及审查与服务中心。一是指导建设科技伦理委员会。各城市组织参与先导计划的创新主体，参照相关规范建立本单位可独立运作的人工智能科技伦理委员会，落实人员、场地、经费等保障，并在国家科技伦理管理信息登记平台登记。二是探索建设科技伦理审查与服务中心。各省级工信主管部门依托本地高校、科研机构、医疗机构及第三方专业机构，提供审查、复核、培训、咨询等服务，并配备专门人员。

（三）验证人工智能科技伦理审查流程与标准。一是开展人工智能科技伦理审查实践。各城市组织创新主体依据风险评估指南、生成式人工智能伦理实践指南等规范，对人工智能科技活动进行伦理审查。对暂未建立伦理委员会的主体，指导其依托本地服务中心开展审查。二是组织高风险人工智能科技活动专家复核。各省级工信主管部门建立专家复核流程，对符合《需要开展科技伦理专家复核的人工智能科技活动清单》的事项及时开展复核，专项行动期间至少进行3次。结合复核情况，对动态更新清单提出建议。三是将审查实践转化为技术标准。围绕风险评估、委员会建设等关键环节，结合需求与经验，各城市组织主体参与标准研制与验证，开展管理体系认证，及时将成熟经验转化为标准规范。

（四）打造部省市三级联动的敏捷治理网络。一是健全审查情况通报机制。各省级工信主管部门定期梳理本地审查及专家复核情况，通过全国人工智能科技伦理风险监测服务网络报送。二是建立风险信息报送机制。各城市组织创新主体、服务中心等及时报送风险线索与突发事件，通过全国监测网络与有关地方、主体共享。三是完善风险预警与推送机制。工信部组织研究机构建立风险监测预警能力，加强重点事件监测研判，提出处置建议，并依托全国监测网络推送提示。

四、实施流程

（一）部署启动。各省级工信主管部门综合考量人工智能产业基础及伦理治理基础，推荐1至2个城市（或直辖市辖区）参与先导计划。各城市编制实施方案（模板见附件），由省级主管部门于2026年5月20日前报送工信部（科技司）。实施周期为2026年6月1日至11月30日。

（二）跟踪问效。工信部按月度跟踪先导计划进展，了解审查及复核情况，加强风险信息汇交推送，及时协调解决问题，总结阶段性成效。

（三）总结评估。行动期满后，先导计划城市提交总结报告，工信部对实施成效进行综合评估，对表现突出的省份和城市予以表扬，依托重大展会等活动发布推广经验，发挥标杆引领作用，并在后续政策配套、资金安排上给予倾斜支持。

五、保障措施

工信部强化对先导计划的统筹协调与组织指导。省级工信主管部门加大对本地计划城市的政策与资源支持。计划城市提供必要的配套支持。设立全国人工智能科技伦理风险监测服务网络，编制培训教材，常态化开设“伦理课堂”，开展风险监测预警，为计划城市提供智力支撑。

附件：“人工智能科技伦理审查与服务先导计划”行动实施方案（模板）

工业和信息化部办公厅

2026年4月28日