人工智能伦理审查先导计划启动：多地率先试点

北京、上海、广东、山东、天津、四川、江苏、湖北、湖南、浙江工业和信息化主管部门：

为落实党中央、国务院关于人工智能工作的部署要求，科学、规范、有序推进《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》（以下简称《办法》）落地见效，先在实践中总结经验、完善机制，进一步健全人工智能科技伦理审查与服务体系，切实降低人工智能伦理风险，持续支撑人工智能负责任创新与产业高质量发展，工业和信息化部组织实施人工智能科技伦理审查与服务先导计划（以下简称先导计划）。现就有关事项通知如下。

先导计划紧扣落实《办法》，打通部、省、市相关政府部门人工智能科技伦理审查与服务的工作链条，强化多方协同、协作高效的治理机制，引导人工智能科技伦理审查与服务在重点城市率先落地；同时建设若干专业机构与人才队伍，验证并形成5项以上相关标准，构建较为完备的人工智能科技伦理风险案例库，研发一批技术工具与方法，遴选一批典型示范应用，以助力人工智能负责任创新与产业高质量发展。

先导计划在国家人工智能产业创新应用先导区所在省份内组织实施。省级工业和信息化主管部门结合本地实际，统筹推进本地区先导区城市及有意愿的其他城市参与。

参与先导计划的城市（以下简称各城市）将在人工智能基础底座领域（必选，如数据、算法、模型），以及制造、教育、科技、文化、医疗、金融、农业、旅游、消费等垂直应用领域中率先开展人工智能科技伦理审查（每个城市选择3个以上领域）。

各城市由从事人工智能科技活动的企业、高等学校、科研机构、医疗卫生机构等各类创新主体承担相关任务。对所确定的重点领域，每个领域遴选约5家创新主体参与，总数不少于20家。鼓励覆盖不同类型创新主体，优先选择本地区人工智能龙头企业，同时兼顾中小企业。

一是完善省级人工智能科技伦理审查的制度规范。各省级工业和信息化主管部门立足实际，推动制定本地区人工智能科技伦理审查配套办法、细则或工作方案，细化落实《办法》，对工作流程、职责分工等作出明确安排，为本地区人工智能科技伦理审查提供可操作的指导和依据。二是健全城市层面科技伦理协同治理机制。各城市建立本区域科技伦理治理工作机制，统筹工业和信息化、教育、科技、文化、卫生健康、金融等部门协同执行《办法》，明确运行管理、监督指导等关键环节的职责分工及协作流程。

一是推动建设科技伦理委员会。各城市组织参与先导计划的创新主体，参照相关要求建立本单位可独立开展工作的人工智能科技伦理委员会，落实人员、场所、经费等保障条件，并在国家科技伦理管理信息登记平台完成登记。二是探索建设科技伦理审查与服务中心。各省级工业和信息化主管部门依托本地区高等学校、科研机构、医疗卫生机构以及第三方专业服务机构，统筹提供人工智能科技伦理审查、复核、培训、咨询等服务，配备并明确专职工作人员。

一是开展人工智能科技伦理审查试点实践。各城市组织创新主体依据人工智能科技伦理风险评估指南、生成式人工智能科技伦理实践指南等标准规范，对人工智能科技活动实施伦理审查。对暂未设立科技伦理委员会的创新主体，指导其依托本地区人工智能科技伦理审查与服务中心开展审查。二是组织高风险人工智能科技活动科技伦理专家复核。各省级工业和信息化主管部门建立专家复核工作程序，针对列入《需要开展科技伦理专家复核的人工智能科技活动清单》的事项及时组织复核；在专项行动期间，至少开展3次以上专家复核。并结合重点领域专家复核情况，对清单的动态更新提出建议。三是将审查实践经验转化为技术标准。围绕人工智能伦理风险评估、委员会建设等关键环节，各城市组织创新主体主动参与相关标准研制与验证、开展人工智能科技伦理管理体系相关认证工作，及时把成熟做法转化为标准规范。

一是健全审查情况通报机制。各省级工业和信息化主管部门定期梳理本地区科技伦理审查和专家复核开展情况，通过全国人工智能科技伦理风险监测服务网络报送。二是建立人工智能科技伦理风险信息报送机制。各城市组织创新主体、科技伦理审查与服务中心等及时报送风险线索与突发事件，通过全国人工智能科技伦理风险监测服务网络与地方、创新主体等开展共享。三是完善风险预警与提示推送机制。工业和信息化部组织相关研究机构提升人工智能科技伦理风险监测与预警能力，加强对重点事件的监测研判，提出处置建议，并依托全国人工智能科技伦理风险监测服务网络推送提示。

各省级工业和信息化主管部门综合评估人工智能产业基础、科技伦理治理工作基础等条件，推荐1—2个城市（或直辖市市辖区）参与先导计划。各城市制定先导计划实施方案（模板见附件），由省级工业和信息化主管部门于2026年5月20日前报送工业和信息化部（科技司）。先导计划实施周期为2026年6月1日至11月30日。

工业和信息化部将按月跟踪推进先导计划工作进展，掌握科技伦理审查与专家复核开展情况，强化伦理风险信息汇交与推送，及时协调解决相关问题，并总结先导计划阶段性成效。

行动期结束后，各先导计划城市提交总结报告。工业和信息化部将对先导计划实施成效开展综合评估，对成效显著的省份和城市予以表扬；并依托重大展会等活动开展经验发布与推广，充分发挥示范带动作用，同时在后续相关政策配套、资金安排中给予倾斜支持。

工业和信息化部将加强对先导计划的统筹协调与组织指导。省级工业和信息化主管部门加大对本地区先导计划城市的政策与资源支持。先导计划城市同步提供必要的配套保障。设立全国人工智能科技伦理风险监测服务网络，组织编制培训教材，常态化开设"伦理课堂"，开展伦理风险监测预警，为先导计划城市提供智力支撑服务。

附件：“人工智能科技伦理审查与服务先导计划”行动实施方案（模板）.pdf

工业和信息化部办公厅

2026年4月28日