三部门共推智能体发展新规

近日，国家网信办、国家发改委与工信部三部门共同发布了《智能体规范应用与创新发展实施意见》（简称《实施意见》）。该文件意在贯彻国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，推动智能体技术的规范使用和创新发展。

智能体是一种具有感知、记忆、决策、交互及执行能力的智能系统，是人工智能产品与服务的关键形式。近年来，随着大模型等新一代AI技术的迅速发展，手机助手、终端智能管家、云端智能体等产品不断涌现，呈现出规模化应用趋势，极大提升了人们生活和工作的便利性。然而，由于其高自主性和高权限特征，也带来了隐私泄露、越权操作、行为失控等安全隐患，因此需要兼顾发展与安全，推动智能体规范应用和创新。

《实施意见》提出智能体发展应坚持“安全可控、规范有序、创新驱动、应用牵引”四项基本原则，并制定了四项主要措施：一是打牢技术基础，完善底层架构，构建统一标准协议；二是确保安全底线，明确产品规范，防范各类安全风险，健全治理体系，加强行业自律；三是强化应用导向，围绕科研、产业、消费、民生、社会治理等五大方向，明确了19个典型应用场景；四是打造创新生态，推动产业协同，加强应用推广。

《实施意见》强调，智能体的安全、可靠与可信是产业发展的基本要求，需规范推进其应用落地。一是明确产品标准。进一步完善政策法规和伦理规范，加强权限管理与行为控制，为相关产品研发提供指导。二是防范安全风险。利用技术手段，提升内生安全、供应链安全及应用风险的防控能力，实现全周期安全管理，有效防范系统性风险。三是完善治理体系。根据技术演进和应用场景，构建分类分级治理框架，推动合规服务体系建设，做到放管结合。四是加强行业自律。鼓励企业、行业组织、研究机构增强责任意识，共同制定行业规范，营造良好的发展环境。

《实施意见》还提出，要推动智能互联网发展。研究构建智能互联网体系架构，探索建立智能体注册平台，提供数字身份管理、能力声明、信息查询等服务，支持开发者、接口协议、合规认证等信息管理。同时，提升多智能体协同能力，研究身份标识、可信互联、安全防护等基础技术，发挥IPv6技术优势，提升端到端通信能力，并探索建立智能互联网监测指标体系。