低空经济迈向规范化新阶段

近期，中国民航局增设了低空安全司这一内设部门，其职能涵盖制定低空民航规划、协调安全与发展工作，以及构建低空飞行服务调度平台和服务站体系等。

继2024年12月国家发改委组建低空经济发展司后，这是国家层面设立的第二个聚焦低空概念的管理机构，与低空经济产业紧密相连。

从职能定位来看，发改委低空司主要负责低空经济发展的战略规划及中长期方案的拟定与落实；而民航局低空安全司则专注于航空器适航认证、飞行调度指挥及安全监管等工作。双方分工明确，共同支撑起低空经济这一新兴综合业态。这也预示着，低空经济将加速融入百姓的日常生活。

低空经济涵盖通用航空、无人机物流、农林植保等多元场景，其管理内容涉及航空器本身、基础设施、空中交通管控及安全监管等核心环节。这些要素的基石均为安全，唯有统筹安全与发展，方能有效推动低空经济前行。

例如，在低空区域利用通航飞机开展观光、跳伞等互动体验，是文旅产业与低空经济融合的关键场景。然而，随着低空经济热度攀升，部分地区或企业出现了借名无序扩张的乱象。此前央视报道指出，不少景区的低空观光项目存在无资质运营、超范围飞行及使用不合规机型等问题。

此类情况不仅威胁公众生命安全，也严重损害了低空经济作为新兴产业对经济社会发展的正向驱动作用，亟需专业部门介入，以行业高标准引导其平稳健康发展。

如何在坚守安全底线的同时避免监管过度抑制行业活力，同样是对专业管理部门智慧的考验。

以电动垂直起降飞行器（eVTOL）为例，这类被视为未来无人机物流核心载具的机型，其运营模式在全球均属全新赛道，尚无先例可循，而全球首张无人驾驶航空器系统型号合格证正是由我国民航部门颁发。这在某种程度上彰显了我们保障市场安全的能力。

一方面，国家发改委致力于推动低空市场有序扩容；另一方面，中国民航局着力护航低空市场安全。随着专业行政力量的深度介入，低空经济将告别初期各地自发摸索的“小马过河”阶段，转而进入国家层面的系统战略规划。这片正处于蓝海的低空经济，未来必将飞得更远、更稳。