海峡通行费计划落空 转化为投资协议 美媒还原决策内幕

新华社7月15日北京报道，美国总统特朗普14日通过社交平台宣布，将以海湾国家同美国签订贸易与投资协议的方式，取代其前一日公布的霍尔木兹海峡通行费征收方案。

美国媒体爆料称，多名幕僚及中东盟国展开了"24小时紧急游说"，力劝特朗普打消收取通行费的念头。国际舆论认为，这一转变再次印证特朗普在伊朗军事行动中缺乏清晰的退出方略。

这是6月14日在美国首都华盛顿拍摄的白宫。新华社记者李睿摄

CNN援引消息称，过去数月间，特朗普的顾问团队持续提醒，切勿在霍尔木兹海峡设立通行费征收，否则既会冲击美国的作战目标，也与美国政府屡次声称伊朗收费方案"非法"的表态相悖，反倒为伊朗谋求海峡收费管控提供借口。然而特朗普于本月13日骤然宣布，美国将对途经霍尔木兹海峡的全部货物征收20%的费用。

报道指出，特朗普的这一声明令海湾盟国及众多幕僚大为震惊，在美国政府内部和整个中东地区掀起一场"24小时紧急应对"。当日，白宫幕僚仓促梳理这套"史无前例"的收费体系的具体方案，包括厘清费用承担方及征收方式。多名官员与分析人士起初判断发货商将承担费用，但当日下午晚些时候，特朗普又称美国在海湾地区的盟友将负责承担这笔开支。

与此同时，沙特、阿联酋、巴林、卡塔尔等海湾国家领导人密集致电特朗普，恳请他彻底摒弃这一不切实际的念头。"不同的人、不同的国家、国王与酋长，以及所有我们熟知并欣赏的人士，都给我打了电话。"特朗普14日宣告放弃征收通行费时写道，这些国家承诺向美国投资，"其规模将会无比庞大"。

截至目前，海湾国家所作投资承诺的具体数额与期限尚不明朗。一名白宫官员解释说，特朗普主张美国理应因多年来为霍尔木兹海峡船只提供"保护"而获得"回报"，海湾盟友对美投资则是更优选项。

这是阿曼新闻部6月20日提供的霍尔木兹海峡资料图片。新华社发

BBC在一篇报道中分析，特朗普此次针对伊朗战事的新主张仅维持了24小时，表明他正试图以"非传统"手段走出困局。CNN报道指出，特朗普次日便改弦更张，这凸显出其外交政策的随意性与交易型特征。

自美国2月底联手以色列对伊朗发动大规模军事行动以来，特朗普曾数度扬言要在霍尔木兹海峡征收通行费。今年4月，他主张由美国收费，理由是"我们在战事中胜出"，此后又提出与伊朗设立"合资企业"以管控海峡。他还近期威胁称，若伊朗未能与美国敲定永久和平协议，将征收通行费作为战事成本的"补偿"。

知情人士透露，上述种种构想招致特朗普身边顾问的普遍反对。他们认为，这类新增的管制举措只会推升石油与天然气价格，给共和党在美国11月国会中期选举前带来更大的政治压力。

CNN报道指出，自上周美伊军事对峙再度升级以来，特朗普坚称已"取胜"，并表示仅需一次猛烈而短暂的空袭行动便能让伊朗屈服。然而这一言论已被现实"反驳"，伊朗仍具备打击试图通过霍尔木兹海峡船只的能力。

BBC分析指出，特朗普或许并不希望看到伊朗战事升级，期望避免重演前总统林登·约翰逊在越南战争中的悲剧。特朗普的支持者已对中东"永无止境的战争"感到厌倦。

"我认为最有可能的结果就是没有结果，"美国智库"国防优先"中东项目主管罗斯玛丽·凯拉尼克指出，"这场冲突已演变为一场消耗战，而消耗战往往会绵延相当长的时间。"（胡若愚）