美伊重启谈判 双方如何出牌对决
新华社巴格达/北京4月17日电(记者李军阚静文席玥)特朗普政府16日宣布启动“经济狂怒行动”,旨在对伊朗实施最严厉的经济打压。
伴随美伊或将重启对话的消息不断传出,加之两周停火期日益临近,双方的博弈对抗愈发白热化。美伊双方目前各自掌握了哪些底牌?在这场“王牌对王牌”的交锋中,谁更占据战略主动权?这将如何左右可能的谈判进程及局势演变?
4月7日,一名示威者在美国首都华盛顿的白宫前手举标语。新华社记者李睿摄
战事持续至今,伊朗虽面临危局却未倒下,其“硬刚”美国的底气主要源自多重支撑:
——“霍尔木兹海峡”牌。霍尔木兹海峡的控制权构成了伊朗反制美国的最强手段之一。近期美国采取“以封锁制封锁”策略,伊朗军方则警告称,或将通过切断波斯湾、阿曼湾、红海的航道,甚至击沉美军舰船予以回击。分析认为,伊朗凭借地理优势,封锁海峡的成本与难度较低,美国难以从根本上瓦解伊朗手中的这张牌。
——“不对称战力”牌。鉴于传统军力上的差距,伊朗长期致力于发展以导弹和无人机为核心的非对称作战能力,打造“低成本、高收益”的反击手段。此前美情报机构与智库评估显示,伊朗仍保有约半数的导弹发射装置完好,并储备数千架自杀式攻击无人机,还表现出惊人的快速重建军力能力。
——“抵抗之弧”牌。由伊朗主导的“抵抗之弧”地区反美联盟成员纷纷介入,伊拉克民兵、黎巴嫩真主党、也门胡塞武装在多线战场形成“分布式威慑”。此外,伊朗还借胡塞武装之手掌控“封锁曼德海峡”的底牌,并预留开辟第二条“海峡战线”的后手。伊朗最高领袖哈梅内伊曾表示,将把“抵抗阵线”视为一个整体来统筹。
——“浓缩铀”牌。美方始终将核问题视为谈判的核心分歧,而伊朗则坚持和平利用核能的权利。目前,伊朗国内的浓缩铀储量仍是其不容忽视的战略资产,也是其换取解除制裁与安全承诺的关键筹码。
伊朗当前最大的底牌与底气,在于其韧性。国际舆论普遍认为,尽管伊朗政权遭受削弱,但“依然稳固”,具备较强的组织动员能力。且面对美方的穷兵黩武,伊朗政权反而比战前占据了“更有利的战略地位”。
4月8日,一名男子在伊朗首都德黑兰革命广场参加集会。新华社记者沙达提摄
美国正从经济、军事、心理等多维度对伊朗施加压力,意图构建层层推进的“合围”态势:
——“封锁”牌。美国已对霍尔木兹海峡颁布“封锁令”,并声称“彻底切断伊朗的海上进出口贸易”。据美媒报道,特朗普政府的“封锁牌”虽难以实质削弱伊朗对海峡的控制权,短期内也未必能击垮伊朗经济,却会对伊朗的石油收入与产量造成长期重创。
——“制裁”牌。美国财政部正推行“经济狂怒行动”,调动国家力量对伊经济实施极限施压。特别是15日针对伊朗石油运输网络出台的新制裁措施。美智库捍卫民主基金会CEO马克·杜博维茨分析,伊朗战前已面临高通胀、高失业率难题,美国的经济施压意在切断其财政命脉,加剧经济危机。
——“军事”牌。美国持续向该地区增兵。美媒15日披露,美军将在数日内向中东增派航母、舰艇及数千兵力,甚至可能形成“三航母”部署。美防长赫格塞思16日宣称,若伊朗拒绝达成协议,美军已做好随时重启作战行动的准备。
——“心理”牌。特朗普政府近期频繁释放矛盾信号,既警告将摧毁伊朗民用设施,又暗示战争即将结束,甚至声称伊方同意交出浓缩铀。分析认为,美方的强硬威胁意在震慑伊朗,通过宣称战争即将结束、外交取得进展等,旨在安抚国内民众,同时麻痹分化伊朗内部,削弱其斗争意志。
分析指出,美国的封锁、制裁及极限施压等手段,均难以实现“速胜”,而时间似乎并不站在特朗普政府一边。例如,面对美国的封锁压力,伊朗可能利用地理位置分散且邻近边境的自由贸易区,来增强经济韧性。
4月16日,美国总统特朗普在华盛顿白宫南草坪接受媒体采访。新华社发(李源清摄)
美伊在巴基斯坦首都伊斯兰堡的谈判于12日无果终止后,斡旋方正致力促成新一轮对话。无论下一张谈判桌设在何处,双方“王牌对王牌”的交锋场面恐将更为激烈。
美国的赌注在于利用经济封锁、军事威慑和极限施压迫使伊朗让步,从而换取体面退出的“战果”。旷日持久的战事导致美油价上涨、民众不满、特朗普支持者阵营分裂,伊朗战事正日益成为特朗普政府的“政治包袱”,华盛顿急于尽快脱身。
伊朗赌的是“持久战”。美国《外交政策》杂志文章认为,当前战事关乎伊朗生死存亡,德黑兰更有动力承压。“伊朗已扛过美方数十年的胁迫,其赌注是美国会率先退缩。”
若新一轮谈判成行,注定博弈激烈。一方面,美伊均认为手握多张“王牌”,不愿空手离场;另一方面,双方在霍尔木兹海峡、核项目等核心矛盾上的立场差异巨大,弥合分歧难度不小。双方可能“边施压、边试探”,“高风险对峙”的局面或将持续。