数字人民币运营机构队伍扩展至三十家

数字人民币业务运营机构的队伍持续壮大。中国人民银行于8月17日对外公布，新增平安银行、恒丰银行、渤海银行、上海银行、杭州银行、徽商银行、长沙银行、广西北部湾银行获准成为银行类数字人民币业务运营机构，并接入央行端数字人民币系统。上述机构将在业务和技术准备就绪后，正式开展数字人民币相关业务。

中国人民银行指出，这一举措旨在深入落实"十五五"规划纲要中"稳步推进数字人民币发展"的战略安排，进一步增强数字人民币服务的普惠覆盖面，不断满足人民群众对于安全、便利、高效数字人民币服务的现实诉求。

这是年内数字人民币业务运营机构的第二次扩围，反映出数字人民币业务平稳有序推进的良好态势。2026年4月，数字人民币业务运营机构新增12家，总数增至22家。目前，数字人民币业务运营机构数量已提升至30家。

除此次新增的8家机构外，数字人民币业务运营机构还包括：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、招商银行、兴业银行、网商银行、微众银行、中信银行、光大银行、华夏银行、民生银行、广发银行、浦发银行、浙商银行、宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、苏州银行。

在数字人民币的完整生态架构中，运营机构承担着怎样的职能？

2016年，我国确立了数字人民币的双层运营架构：在顶层央行端，由中央银行承担数字人民币业务规则和技术标准的制定工作，并负责相关基础设施的规划、建设和运行维护；在二层运营机构端，商业银行通过自身平台为个人和单位开立数字人民币钱包，保障客户数字人民币资产安全，提供流通支付服务，履行合规及反洗钱义务，纳入存款保险保障体系，与普通存款享有同等安全保障。

近年来，我国数字人民币业务有序推进，双层运营体系的运转机制日趋完善。截至2025年11月底，数字人民币累计处理交易达34.8亿笔，累计交易金额为16.7万亿元。通过数字人民币App开立的个人钱包数量为2.3亿个，单位钱包开立数量已达1884万个。

中国人民银行在2025年末正式发布《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》（以下简称"行动方案"）。新一代数字人民币的计量框架、管理体系、运行机制及生态体系自2026年1月1日起正式投入运行。

计量框架优化、基础设施"升级"、运行机制健全……数字人民币领域的多项关键改革举措在本年度内陆续落地实施。

自1月1日起，数字人民币从现金型1.0版"跃升"为存款货币型2.0版，商业银行对客户实名数字人民币钱包余额计付利息，构筑起企业、居民、银行等多方互利共赢的发展格局；4月和8月，数字人民币业务运营机构经历两次扩围，双层运营体系进一步健全；本年度内，数字人民币三大业务平台整合升级为"数币达"（CBETS）跨境结算综合服务平台，CBETS参与方可借助该平台提供低费用、多样化、安全可靠的跨境数字支付服务……

"数字人民币正从试点探索阶段步入常态化应用的关键时期。"博通咨询金融行业首席分析师王蓬博在接受上海证券报记者采访时指出，随着行动方案的落地实施，预计金融管理部门将持续完善数字人民币双层运营体系，通过有序扩大运营机构队伍，纳入更多股份制银行和头部城市商业银行。同时，数字人民币的产品功能将不断迭代升级，在政务、企业、民生等各类应用场景中进一步落地生根，这将为后续扩大数字人民币服务覆盖范围打下坚实基础。

王蓬博指出，股份制银行和头部城市商业银行拥有本地客户资源及线下场景优势，有助于数字人民币进一步向区域市场纵深推进，拓宽线上与线下的应用场景。与此同时，更多机构的加入也将推动形成更为公平的市场竞争格局，引导各机构不断提升自身的产品研发与服务水平。

下一阶段，中国人民银行将遵循市场化、法治化原则，稳步推进运营机构扩围工作，进一步激发各类经营主体的积极性和创新活力，营造开放包容、公平竞争的数字人民币发展生态。